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    秦嶺信息港
    
標題: 陜西神木原書記稱被貶 免費醫(yī)療系秘密推行(圖) [打印本頁]
    

    
作者: 余下玉店    時間: 2010-9-19 15:24
    
標題: 陜西神木原書記稱被貶 免費醫(yī)療系秘密推行(圖)
     本帖最后由 余下玉店 于 2010-9-19 15:24 編輯 
    
0 M& I" \. K, V1 W2 ]& I
    
. N0 t. \8 `- I來源：中國新聞網 2010年09月19日11:33; v: D5 b/ K, |- L9 j& z
    
[提要] 55歲的郭寶成，“退居二線”了。郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學到高中實行12年免費教育；另一個是全民住院實行“免費醫(yī)療”。這兩個先于東部發(fā)達地區(qū)實施的“免費政策”，讓偏僻的神木一時成為輿論的焦點。郭寶成證實，免費醫(yī)療推行前，并沒有向省、市領導透露，因為擔心被否決。從調研到出臺方案再到實施，都是保密的…[我來說兩句]
    
! q7 t! c: x' A3 ?
    
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酷愛書法的郭寶成在紹興蘭亭寫下“仁者愛人”的留言。（圖片來源：西部網）
    
* a& v$ E' B# s; d/ S- X
    
, v  W4 L* l! i3 c7 ]　　郭寶成在世博論壇上的發(fā)言在上午11時，題目為“推進城鄉(xiāng)一體化”。
    
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2 T  ]1 M2 L3 S2 k　　“農民進城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市?！薄皣颐磕昊?500億補貼欠發(fā)達地區(qū)，全國可以實行免費醫(yī)療?！?font class="jammer">' m4 `# ]$ Z! q! v" S  v
    

    
6 x0 ?) \9 S! U! Z$ r5 z　　他的個性發(fā)言，談的還是神木醫(yī)改，也點燃了聽眾的興奮點，短短十來分鐘的發(fā)言，不斷被臺下熱烈的掌聲打斷。
    
/ q3 }$ `; u' x
    
; s$ ]9 e! w1 f　　都市快報：網上傳你調任榆林市人大常委會副主任，神木百姓在網上發(fā)起挽留活動。( Y0 u" s/ M& K5 Q* h( m0 C% \
    

    
. h. E! x( i% X0 ]　　郭寶成：這是事實，不是傳言。. @3 S* m) \# l7 }5 Y4 r
    

    
0 o( Y/ r/ l6 f　　其實(調任)6月份就定下來了。6月11日，我正接受新華社記者的采訪，市里來電，說有緊急會議要開。4 {- L* v$ Q  _! E
    

    
! k9 M$ Q. \# k0 Y　　我去后，市領導找我談話說“省里說你年齡大了，組織決定任命你為榆林市人大常委會副主任”。$ _7 j# L* M# o( L& E
    

    
( T5 ]! n# u: H+ O9 R% l3 o% J% u　　下午，市委常委會會議就宣布，我不再擔任榆林市委常委、神木縣委書記。
    
/ Y, X. U3 p2 X, d' L8 u) n& \7 B4 m) I0 p
    
　　都市快報：你有心理準備嗎？: l5 b) p* |4 J
    

    
; v6 J' d4 h" r9 u　　郭寶成：沒有，很突然。5 g# r8 p" A0 }
    

    
- L6 @" _% }( q' ~　　宣布后我要求發(fā)言，并提了個要求，這個人大的官銜我不要，給我一個副廳級調研員就行，我到基層做調查工作去。我請市委書記將這個話帶到省里，但沒有結果。  s. K3 h6 n6 H0 ^6 i* X
    
2 n9 H8 ~3 X9 }: F5 ^' C# P' h+ H
    
　　都市快報：有網友說這是“罷官”，你怎么認為？* L$ R- h/ y: V$ ^$ C
    
; |/ m% `  `9 X6 |; n: D
    
　　郭寶成：他們說得沒錯。說得好聽點是正常的調動，是“退居二線”。但 像我這樣下臺的，實際上就是被“貶”。0 I' q1 I  K. \4 U( z9 |
    
% E5 k. \: B  s" q
    
　　都市快報：現在是“神木模式”改革的關鍵時期，你傷心嗎?
    
# X5 q+ ^9 |2 S' }0 i$ ?; Z
    
; F. Y3 `7 r2 o# w5 ]3 p# M　　郭寶成:傷心倒說不上。我在神木13年，當了3年縣委副書記、5年縣長、5年縣委書記，也為當地百姓做了一些實事。2009年，神木縣醫(yī)療、教育、住房、扶貧等十大惠民工程投資13億元，免費醫(yī)療只是其中之一，而且推行得也很順利，還是比較有成就感的。% R' t+ X7 a1 J7 L0 F) ^- ?
    
% w/ }5 m4 K% P
    
　　只是原本還打算再做一點事情的，比如制造、加工、物流體系等，都已經在調研了。! K9 s, a3 H8 M' @! l8 F
    

    
1 ~9 q" Q9 L3 ?) b% v& c　　55歲的郭寶成，“退居二線”了。& D+ [0 W. h+ d. m8 S
    
8 [$ {) Z, h* H, O* z" |( c. M- s
    
　　這位因推行“全民免費醫(yī)療”而名揚全國的陜西省神木原縣委書記，在“全民免費醫(yī)療”推行一年零三個月后，調任榆林市人大常委會副主任。他說：“說得好聽點是正常調動，實際上是"退居二線"”。$ N- V# N& z8 [8 U5 N
    
# U, `+ D7 Q1 w2 m3 r& t6 K
    
　　《榆林日報》9月13日發(fā)布消息稱，日前，榆林市委研究，并經陜西省委、省委組織部同意：免去郭寶成神木縣委書記職務。( w, J! H6 C/ V0 P  b
    
4 R6 q+ [$ K& G: x. M
    
　　實際上，在3個月前，他已經不再擔任神木縣委書記。! k& p: C2 u2 b6 m: F- }
    

    
8 M0 S* ?/ H7 [　　郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學到高中實行12年免費教育；另一個是全民住院實行“免費醫(yī)療”。這兩個先于東部發(fā)達地區(qū)實施的“免費政策”，讓偏僻的神木一時成為輿論的焦點。. b1 _1 x- c2 |5 q' u0 A
    

    
* B0 N, m! n/ b& R; s8 `4 x　　很多人擔心，郭寶成“退居二線”后，“神木模式”會不會“人走政息”。! |$ c3 G  A0 C8 Q8 n+ B+ Q
    
1 `& H9 O+ X% C5 ^# Y
    
　　9月10日，2009中國年度改革人物郭寶成，受上海世博會之邀，出席在紹興舉行的“經濟轉型與城鄉(xiāng)互動-全球視野中的村鎮(zhèn)與小城市”論壇。
    
7 N- n8 }5 q0 s! X) j  g6 w6 g1 g3 A6 \$ n
    
　　在世博論壇上，郭寶成堅持認為，不管角色如何轉變，神木免費醫(yī)療模式是正確的，希望后任者能繼續(xù)推行下去。1 h7 y6 X# j# l% |/ Y& O
    
5 E  ]% g& m1 w9 S; R
    
　　都市快報記者專訪郭寶成，從這位改革者眼中，揭秘神木“免費醫(yī)療”背后鮮為人知的故事。+ `3 E. A3 Z4 d5 _! h- t
    
, ^: F/ {* [7 O& y
    
　　榆林市緊急召開常委會議 認為神木捅了婁子抹了黑
    
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　　郭寶成證實，免費醫(yī)療推行前，并沒有向省、市領導透露，因為擔心被否決。在推行2個月后，一經媒體報道，帶來了多方質疑，并引發(fā)了一場公關危機。% h0 R) C( p* D: I. X, _
    

    
% P  r% S; X) E  W# x　　媒體危機還遭到了榆林市委常委會的批評，認為神木為政府抹黑了。
    
" ?! N0 T% Q& r8 {; S6 H
    
: z& P' D- s2 Z　　都市快報：推行過程是保密的嗎？
    
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　　郭寶成：是的。實際上，從調研到出臺方案再到實施，都是保密的。
    
- ?, r" v6 }* s2 C  p  f9 [  \1 N
    
2 q5 K3 z; P, l　　2009年3月1日開始實施?？h委常委會定下一個口徑：半年不說話，先干。等條件成熟后向社會公布。
    
; t- O  F+ }9 s( H; t
    
; r  B4 D4 y6 I  E: L) P2 }　　結果，事情還是被媒體報了出去。說實話，記者寫得比較中肯，但在轉載過程中越來越負面了，質疑聲一片。
    
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8 {- f; \. g& O9 a( u6 @* I& U　　都市快報：遭遇了一次媒體公關危機。4 k, {1 D% g: q8 N  g3 U
    

    
  \7 R" C$ \: M2 Y5 W' E2 q1 }　　郭寶成：很多外地媒體趕來調查說，醫(yī)院人滿為患呀，神木財力不濟呀，更有媒體將此事上升為倒退回吃“大鍋飯”的狀態(tài)。負面報道鋪天蓋地。  p, T2 \& V% ^- T# r
    
6 L# d0 {4 l5 t' O+ H+ e# q/ S
    
　　都市快報：當時在醫(yī)院，記者確實看到很多病人。: U% t, i1 T' r+ y+ ^
    

    
: Z8 {- Z1 [7 _( d8 \　　郭寶成：說實話，前兩個月確實有點亂，人多。不過這也是預料到的。" q" i, ]: j; Y' W9 H$ q4 d2 T
    
+ I, ^5 t( |* _6 q/ b: N
    
　　你想，以前老百姓無錢看病，現在看病不要錢了，誰不往醫(yī)院擠。病人激增因為過去看不起病，說明“政府欠農民的賬太多。”/ _- _" W& e" u# b9 b+ Y+ B! I
    
& A% X3 E  H: N, i
    
　　都市快報：怎么應對的。
    
' o0 D8 U9 ?& H6 \% |. Y  z- V: i+ X2 m& ^( A
    
　　郭寶成：只是亂了一陣子，等7個定點醫(yī)院全開放后，病人分散了，也就穩(wěn)定了。例如縣人民醫(yī)院的住院部，本來還預備了200張病床位，后來根本就沒用上。倒是媒體的報道一浪接著一浪轟炸。
    
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　　5月中旬，榆林市緊急召開常委會議，提出5個問題，認為神木在這個事情上捅了婁子，抹了黑。
    
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, Y1 Q4 ^8 s( T# D/ F" G. S5 E8 ~　　都市快報：被媒體批評，還被領導批評。1 [5 v# I+ W/ U  O% X/ X; O8 G: N+ g
    
" A1 r# y) K, }0 G" {
    
　　郭寶成：有同僚幸災樂禍嘲笑：“你神木是個縣，明顯味道不對嘛。”7 B# \% D, E0 _6 T* p
    
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　　我說，如果出了問題，我一個人承擔，摘我烏紗帽。
    
9 w4 G1 P3 b! X. d) T
    
6 l3 o4 I7 ?" P: A9 L0 @0 Z　　隨后決定，對記者采訪放開，基調是神木推行免費醫(yī)療堅定不移走下去，事情也很快就轉入正面了。
    
' J. U4 A% \$ H3 {" j  o+ u* X
    
　　“免費醫(yī)療”推行起來并不難 現在哪個縣一年拿不出1.5億
    
8 L% s2 j; T9 C5 N7 Q
    
  F" m  b2 G8 r　　郭寶成說，從執(zhí)行來看，現行的合作醫(yī)療是有瑕疵的，太復雜，執(zhí)行起來有些不便。而“免費醫(yī)療”推行起來并不難，是執(zhí)政者要不要實行的問題。對于錢，他說少修半條路，少建個賓館，錢不就來了。
    
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　　都市快報：有人說，神木是煤炭大縣、中國百強縣，有錢才能搞免費醫(yī)療的，“神木模式”很難復制？
    
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　　郭寶成：過去我當書記時不好說，現在我可以坦白地說，中國任何一個縣域，都可以推廣、借鑒神木模式。保障水平可以因地制宜，窮一點的地方報銷水平可以低一點。. Q( F0 J0 V6 M, o$ n" x+ R$ u: A
    
: F, Z4 L1 f0 Y$ T3 @
    
　　都市快報：還是錢的問題。  b- a$ r& ?  X8 c3 N
    

    
9 k  b; x9 i! T, m, r: b. l& F　　郭寶成：錢在我看來不是問題，前提是要不要搞的問題。& T3 i& r, K3 _% k3 p" p/ h' K: f
    
6 G0 G7 Q! N/ ~
    
　　當時，有人說要建一個高級賓館?；敲炊噱X建好了還不是給一些富人和官員用，老百姓有誰會去住，我當時就否定了。
    
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　　其實，少修半條路，少建一個賓館，什么錢都有了。5 b, Z3 q5 t- u9 Y, b) E5 ~5 Z& m8 j
    

    
7 f* t; w4 m0 w% c8 s. m　　我算一筆賬，你就明白了。免費醫(yī)療其實一年算下來，全縣近40萬人，人均就花400元，總共就花1.5億元。現在中國哪個縣，哪一年拿不出1.5億元。
    
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0 p( f: F+ Z9 p4 h# ?# l# n0 {2 C　　都市快報：你覺得 “神木模式”還有沒有可改善的空間？
    
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　　郭寶成：今年作了些調整，門診報銷水平從一年100元提高到200元，這張門診醫(yī)保卡，全家都能用。
    
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9 \) g9 u, ^  m$ {8 w; ^, i; T　　重點保大病住院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院的起付線是200元，縣醫(yī)院400元，縣外醫(yī)院3000元，低于起付線的病人自付，高出的部分政府全包，每年最高報銷不超過30萬元。  t, I4 r& Y- ]# N8 Z5 G
    
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　　有些問題就是在摸索中解決的。9 ]. E- e1 X2 r+ o& r# d
    

    
% W$ h& N$ C; C6 |9 W# D. o$ A  U　　都市快報：你怎么看待現行的農村合作醫(yī)療？7 N- N: q8 F1 @* L- u/ m
    
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　　郭寶成：我感覺還是有些瑕疵的。我曾調研過，合作醫(yī)療在實施過程中太繁雜。村民報銷時要到處找人簽字，有時連車費都不夠。比如，治病用去3元錢，但找人簽字、報銷，來回路費就要花去3.5元。/ o' E4 I; S3 @! Q7 D; w1 W7 V1 {
    

    
2 l& }$ d% }& P3 r4 W, n8 f　　我走了誰敢取消它 老百姓首先不答應
    
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& A  g  [" m5 \2 Q3 t　　在近3個小時的采訪中，郭寶成顯得有些傷感，也許不在縣委書記這個位置上了，顯得很坦承。借著會議的空閑，酷愛書法的他，在紹興王羲之蘭亭，寫下了“仁者愛人”的留言。
    
3 I- h" r- t) t; s% m" a( y6 [5 R; |2 O6 Y/ e  Y4 f
    
　　都市快報：你離任之后，“神木模式”會不會繼續(xù)往前走？% m) ?) r  |8 T1 ]. `0 \
    

    
1 j) G6 C- H2 R5 J. b+ v　　郭寶成：我想肯定會往前走的。這是一項讓千千萬萬百姓獲益的政策，誰敢說取消它？老百姓首先不答應！. t: l0 }- B4 V9 c. j( N$ h& U
    
4 f4 g* `; {1 V! n; B5 w2 ^
    
　　花錢不多，是個好事。當時我就說過這個話，肯定能搞下去，開弓沒有回頭箭。
    
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　　神木經濟是可持續(xù)發(fā)展的，我們力爭在2020年成為全國十強縣，所以財政不成問題。. W+ N+ \  o  ^$ G: x
    
2 ~) H5 t. g, S+ g
    
　　搞不搞免費醫(yī)療關鍵不在錢 而是在于一把手的執(zhí)政理念- H% p1 H% q2 n' g. e
    
3 ]. d9 i5 M# w9 Y) ^6 T# w
    
　　郭寶成坦承，在神木推行“免費醫(yī)療”，幕后推手就是他。& Z  d  |5 O! g& N: E: L/ k) S
    

    
6 e7 l5 z* F0 z5 I& H　　他說，在中國一把手的權力高度集中，搞不搞免費醫(yī)療，關鍵不是有沒有錢，而是一把手的執(zhí)政理念。“碰到一個好的一把手，是老百姓福氣；換言之，則勞民傷財?！?br />
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2 \! _* o& E  J- C6 ?　　都市快報：神木是怎么想到率先去做這件事的？
    
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- M2 M$ Z6 _$ {　　郭寶成：教育、醫(yī)療等幾座大山壓在老百姓身上，負擔太重了。0 X1 n' a7 D3 b: H- `
    

    
1 K9 m2 Y3 |! P, r  P　　5年間，神木從一個西部山區(qū)貧困縣，經過發(fā)展林業(yè)、煤炭等經濟，已經有了很厚實的基礎。就想讓農民真正融入城市，在推行了12年免費教育后，推動免費醫(yī)療也成了自然。
    
0 U- ]+ ?: R8 b  F7 r
    
, v+ W: p- D3 _: N2 }　　我一直說，農民進城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市。7 |5 }' }% j7 z: `) D
    

    
1 u7 U4 T1 |, \( a　　我想做的，是抹平少數富人與窮人之間的社會鴻溝。
    
5 x- e: ]- r6 B# m; x& \, {* Q6 x/ J0 s7 F' z% R0 L9 R4 r; T- h
    
　　都市快報：聽說有一次你調研一個病重家庭時還哭了？
    
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9 h# }) V$ @. p4 q　　郭寶成：嗯。一個五口之家，原本過得很不錯，兩個孩子在外打工，一對老夫妻在家種幾畝地，還養(yǎng)了好幾頭豬，每年家庭收入也有五六萬元。
    
1 U. a% a3 e8 o" K7 n9 \; r" I6 ~4 P3 x# n  X7 h0 b- D
    
　　結果老漢一場病，將整個家庭拖垮了。
    
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; z/ {4 W* y, {/ {8 o9 w/ V　　10多萬積蓄用完了不說，還將家里值錢的東西全變賣了，家徒四壁，病也沒治好。: E/ n5 P( ]+ D
    
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　　老漢絕望了，家人把他從醫(yī)院里接回來，在家等死。看到這個失去生機、凄涼的家，心酸，我掉淚了。
    
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3 z, v5 P7 `$ n+ V  z7 N% u8 S' b, m　　都市快報：還有其他原因嗎？
    
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　　郭寶成：實際上也是想縮小貧富差距。真正生大病了，富人和當官的都會去大醫(yī)院，而農民呢，沒有錢。
    
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- o" A9 D5 k' ~# g9 t　　都市快報：推進過程中，有人說你扮演了推手的角色，你怎么看？) j) ?6 d0 T$ k7 |9 o
    

    
" ]) z- f  Z& `; C: j- ^　　郭寶成：說實話，我是幕后推手。
    
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　　在中國，還是一把手政治，很多事情都是一把手說了算。推行過程中，例如救助殘疾孩子的“康復工作委員會”和救助孤寡老人的“特殊人群工作委員會”，我要求自己做主任，我不做，難推行呀。- C* S3 O+ l6 r2 h/ W: b( X7 V
    
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　　搞不搞免費醫(yī)療，其實關鍵不是有沒有錢，而是一把手的執(zhí)政理念。
    
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(責任編輯：黃珊)




    

    

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