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標(biāo)題: 灃渭新區(qū)整建制托管未央長安5街道 [打印本頁]
    

    
作者: 新聞主編    時(shí)間: 2010-10-8 20:12
    
標(biāo)題: 灃渭新區(qū)整建制托管未央長安5街道
    本報(bào)訊 （記者 楊耀青 實(shí)習(xí)生 鄒長珍）記者昨日從我市有關(guān)部門獲悉，《灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案》已經(jīng)市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議研究并原則通過，未央?yún)^(qū)和長安區(qū)共5個(gè)街道擬由灃渭新區(qū)整建制托管。' P: H/ r# r1 A) u
    
6 q/ R$ Z: w8 K/ T) z6 C
    
灃渭新區(qū)位于渭河以南，老西寶公路以北，東接西安市西三環(huán)，西接規(guī)劃中的西咸繞城新線位，規(guī)劃總面積195平方公里。其中西安范圍共125平方公里，涉及未央、長安、戶縣三個(gè)區(qū)縣的8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。根據(jù)《方案》，此次由灃渭新區(qū)整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管新區(qū)規(guī)劃涉及的未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道以及長安區(qū)的王寺街道、高橋街道、斗門街道（具體管理體制與模式見圖）。長安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。9 |: J# b3 n3 b0 J  y' _$ S* c
    

    
2 L/ Y3 H1 O8 r7 C$ U# P據(jù)介紹，此舉是市委、市政府落實(shí)陜西省《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》、加快推進(jìn)新區(qū)管理體制創(chuàng)新的重大舉措，主要是為了便于對托管街道統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)和管理，保持托管街道發(fā)展和干部群眾利益的整體平衡。由于街道的整建制托管，灃渭新區(qū)實(shí)際管理范圍擴(kuò)大至約264平方公里。7 A$ s' t* b! I3 F) ]
    
9 b1 n3 @2 p# y) j' g7 d
    
此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管后，灃渭新區(qū)黨工委、管委會(huì)全面負(fù)責(zé)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的黨群、行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)等管理。托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（含有關(guān)機(jī)構(gòu)）工作人員，其原有身份保持不變，待遇將根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工作實(shí)績，適當(dāng)提高。街道托管前財(cái)政收入，由灃渭新區(qū)劃轉(zhuǎn)相關(guān)行政區(qū)；托管街道所需的財(cái)政支出（含轉(zhuǎn)移支付），由相關(guān)行政區(qū)全額劃轉(zhuǎn)給灃渭新區(qū)。以2010年收入和支出數(shù)為基數(shù)。托管街道在托管后新增工商稅收形成的財(cái)政收入，由灃渭新區(qū)和相關(guān)行政區(qū)在一定年限內(nèi)按照一定的比例分成。另外，灃渭新區(qū)則通過創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，建設(shè)精簡、高效的管委會(huì)機(jī)關(guān)、支撐服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機(jī)構(gòu)，推行“大部制”和管委會(huì)—街辦兩級管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)小機(jī)構(gòu)大服務(wù)，小政府大社會(huì)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。+ o* n; \# |7 t+ Z, g
    
6 Y0 q  \; I3 d
    
《方案》要求相關(guān)單位力爭今年10月31日前全面完成托管移交工作，灃渭新區(qū)按照新的托管體制運(yùn)行。對托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長安區(qū)移交灃渭新區(qū)；2011年1月1日起，托管范圍按新的財(cái)政體制執(zhí)行。各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進(jìn)灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計(jì)和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。- }; E! o. ]" Q7 _
    

    
. n: z( w9 a8 {灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案
    
* X! P( }* E/ \3 f" _& q. @& C2 ~; L. Z& T/ g" G. T, C" y, i
    
基本原則
    
" ~9 d& s0 l- ^, R* S& J6 C( l
    
2 p( z7 y; ~5 o8 t3 ~4 D: C（一）行政區(qū)劃不變，街道整建制托管
    
4 w( `( R4 u1 |+ l7 M0 L0 p, n" J. w3 L  \; p. l. ?
    
（二）人員身份不變，待遇適當(dāng)提高
    
/ A- \3 I+ O) ]3 [- a* n8 E
    
7 ]  C" w8 r, h2 `- l" ^（三）收入和支出基數(shù)保留，新增按比例分成9 e' {0 d. V& J* h( h
    
% U$ S8 Y& |3 x) f" n
    
（四）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理精簡高效
    
2 U7 C% N( F4 j% o; P3 x& n* K; L; v. ~
    
托管范圍
    
  h  W/ o. r  b% Y8 _+ O7 L9 o" {  O. R  D, W" m3 z0 G
    
整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道，長安區(qū)王寺街道、高橋街道、斗門街道。
    
) o. `/ W8 }2 n* ?8 [
    
" @, H4 G/ J  b4 r1 c7 X; ~) n長安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。, X: x8 [( T2 J, y* y
    
! m% ^2 O. ?; Z  f
    
管理體制和模式
    
* h2 A/ R8 S3 X3 Y" M: p: i, |- ?+ v+ M( I! W  G; {. \
    
托管移交
    
5 H& f2 U1 {9 f8 [# r  q
    
  i+ z2 z) I& j1 \% F# d黨群$ K1 K. w( e2 E9 Y" ?
    

    
, F; K9 H2 y* T0 Q1 v1 Y: a管理
    
  i! g3 x; w9 p7 J! Z: j( V' W( P+ u- {
    
體制
    
( F9 x0 d* _' s6 G: h) d7 j( {. @! v. o9 J
    
行政
    
, v6 g' ?" F( c  `% s$ ]$ A& |+ |! {9 s" c$ d$ _! Z0 z5 W/ f" y' H
    
管理
    
, d& D5 Q. |, J- G
    
/ E7 c/ k- H) ~) U體制4 |2 I  L! N4 q" ?5 }' Q: h
    
2 v# K4 V& C# _$ F$ x0 E
    
法院檢察院體制! }* y3 r( g1 ~, W5 y6 @% B# q
    
4 U$ ~8 A7 i( ^3 |& P# C4 r
    
設(shè)立西安灃渭新區(qū)人民檢察院、西安灃渭新區(qū)人民法院，分別作為市人民檢察院和市中級人民法院的派出機(jī)構(gòu)，在灃渭新區(qū)托管范圍行使區(qū)級檢察院和基層法院的職能。
    
0 |& y  c; [6 s+ _% {
    
6 W, ^6 L8 n0 U人大政協(xié)體制
    
- t  g2 D; p8 x; W5 P8 b( s+ q7 X" i0 D* z/ v# m
    
灃渭新區(qū)黨工委設(shè)立人大聯(lián)絡(luò)處、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處，各托管街道黨工委設(shè)立人大及政協(xié)聯(lián)絡(luò)員（工作專干），配合省、市、有關(guān)區(qū)縣人大、政協(xié)做好相關(guān)工作。# f; t* G% p/ c3 S% d0 l# \
    

    
- L4 x1 g& ?3 X' m人事干部管理體制6 [& |; ^+ t5 h! t
    

    
5 `* g3 |3 P9 `灃渭新區(qū)黨工委、管委會(huì)的工作人員：按照開發(fā)區(qū)體制管理。
    
2 [) V8 j" u/ I$ O; ^% i' C  C) R* u, G+ ?& O, ]* U% q
    
街道辦事處人員的任（聘）用、待遇、考核由灃渭新區(qū)黨工委、管委會(huì)統(tǒng)一組織實(shí)施。對各類財(cái)政供養(yǎng)人員，保持托管前的身份不變，待遇適當(dāng)提高。; \  z' S2 {7 j2 F2 k6 v9 U
    
$ X2 v7 ?/ h/ R7 F
    
灃渭新區(qū)工商、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)、公安（交警大隊(duì)）分局：人員由市級部門派出。- ]" S- b0 d, g* d: o8 k
    
* J* C' @. `. g# I9 O0 T
    
灃渭新區(qū)法院、檢察院：人員由市法院、市檢察院管理，人員工資、辦公費(fèi)用參照上款執(zhí)行。
    
: m7 B6 z. b9 j3 \4 ^
    
2 n1 X" {  a  p; B& E人事托管移交
    
! A3 C) f" y2 j  _, z% l8 a9 m& O
    
3 K5 L1 o7 P3 v% M- K  n& K對托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長安區(qū)移交灃渭新區(qū)。! n2 o% \; ?" S& t8 A* Y" X- {/ b& g7 J
    
1 y8 y$ o7 p4 c( H0 g; d9 Q
    
財(cái)政托管移交
    
7 J' g/ P/ x& @; D3 I1 j) p4 b2 w
    
) X/ d9 \! L! o自2011年1月1日起，托管范圍按新的財(cái)政體制執(zhí)行。市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政托管移交和債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作的督辦和協(xié)調(diào)。
    
+ i, t, O% r6 h  }" U7 W- z% X8 E
    
3 k7 h1 V6 K8 o! f2 f" q* ^資產(chǎn)托管移交
    
% y1 B( B0 C! Z- V3 H; g
    
# S0 Q" w% }6 t" r# X) I& K各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進(jìn)灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計(jì)和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。
    
1 S- e8 W/ c  Z. u3 {, z; Q, z
    
: D2 A8 {9 T: l3 t! O2 _6 c( `$ J黨的管理體制3 K. a- F0 V6 T. i( k1 c9 ^
    

    
0 X- l6 C" h! I$ P, o* E由中共西安灃渭新區(qū)工作委員會(huì)和中共西安灃渭新區(qū)紀(jì)律檢查工作委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)黨的工作和紀(jì)律檢查工作。
    
( L" {, J% k7 \' `% c
    
9 ]' V1 W4 n3 Y" N4 V0 |群團(tuán)管理體制
    
$ q4 l" }' a& D; \1 r9 F# A3 S) z) g, W9 T  i/ E/ ?$ ^# t
    
設(shè)立灃渭新區(qū)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)工作。
    
/ O% |, X3 b8 {$ J, G( C1 b' |0 Y3 M, I& ~5 A, d* y
    
財(cái)政管理體制* `8 `  j  y0 ]1 m8 C' C
    

    
: Y% m6 F# A/ u* _: R設(shè)立灃渭新區(qū)財(cái)政局，成立一級國庫，負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)財(cái)政收入的組織征收，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)算編制、執(zhí)行及決算、會(huì)計(jì)管理、政府采購等各項(xiàng)財(cái)政和國有資產(chǎn)管理事務(wù)。! U  E" k  ~3 E8 c" ]
    
8 q: b2 Y( B4 o1 m6 ^7 U
    
規(guī)劃環(huán)保國土城市綜合執(zhí)法等管理體制
    
+ d* ~/ s7 k- T
    
7 f6 B$ @5 [9 g% P5 {9 o& B由市規(guī)劃、環(huán)保、國土、城管部門在灃渭新區(qū)分別設(shè)立市規(guī)劃局灃渭新區(qū)分局、市環(huán)保局灃渭新區(qū)分局、市國土資源局灃渭新區(qū)分局和市綜合行政執(zhí)法局灃渭新區(qū)分局。4 I1 [9 s1 [3 _) @% t  F
    
3 F# A! B% K5 Q) W( k: j! ~
    
工商質(zhì)監(jiān)國稅地稅管理體制0 K" X' b* W: L* H6 Y
    
- `, E$ K' L* j+ d- Z
    
市工商局和市質(zhì)監(jiān)局分別設(shè)立市工商局灃渭新區(qū)分局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局灃渭新區(qū)分局，行使新區(qū)托管范圍內(nèi)工商、質(zhì)檢管理職能。- P0 u' `( [3 _, y, K4 m2 k+ C
    

    
( ?# [# j( G- w# ?; [) ^+ l% L& {" J% M& Y
    
由市政府（領(lǐng)導(dǎo)小組）協(xié)調(diào)省編辦和省國稅局、省地稅局，分別在灃渭新區(qū)設(shè)立灃渭新區(qū)國家稅務(wù)局、市地稅局灃渭新區(qū)分局，在新區(qū)托管范圍內(nèi)行使稅收征管職能。& |1 a4 ?6 {0 f( q+ {! e9 c0 z7 u" \  o
    
2 G& M7 j2 z, z! H( m: c
    
公安管理體制
    
6 L1 {" ]9 H; G1 M4 C5 z# v2 h% @  {% g
    
由市公安局高新分局先期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公安工作及灃渭新區(qū)公安分局的籌建工作，根據(jù)工作需要籌備成立市公安局灃渭新區(qū)分局。
    
' D$ v/ j, u' Z1 }5 X! N
    
( k1 ^) g. I) H4 G其他經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理
    
/ j/ d5 P9 ?6 [% _
    
/ g' G$ N" q! U  `5 x由市政府及相關(guān)部門委托灃渭新區(qū)管委會(huì)，按照歸口管理、精簡高效的原則設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)托管范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理服務(wù)工作。
    
8 r9 N: {9 V! p9 ?3 U
    
6 b5 c- q6 M6 g& h! M7 `(本文來源：西安日報(bào) )  
    
作者: 九月豬    時(shí)間: 2010-10-9 12:56
    
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