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    標(biāo)題: 3000元起征點不變須給出詳解 [打印本頁]

    作者: 天馬凌風(fēng)    時間: 2011-6-28 09:09
    標(biāo)題: 3000元起征點不變須給出詳解

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      ■ 鄧海建
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    8 N# H3 }. t$ |, \! n# E" I5 {  全國人大常委會27日二次審議的個稅法修正案草案,維持初審稿中將起征點從2000元提高至3000元不變。
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    # f7 K/ g) \2 z- c) F5 Z4 u  盡管這樣的結(jié)果基本也算是在意料之中,也盡管草案中的第一級超額累進(jìn)稅率由5%降到3%、算是對民意做了適度撫慰,但3000元起征點巋然如山的現(xiàn)狀,還是深深刺痛了不少公眾的期待。 1 g. [# |$ \' O4 R% Z
    這種傷害與其說是起征點上幾百塊錢的博弈,不如說是公共社會關(guān)于民主決議之程序正義的考量。
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      據(jù)說二審草案之所以沒有對3000元起征點進(jìn)行調(diào)整,是因為很大程度上聽取了稅收專家的專業(yè)意見。比如中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文、財政部研究員孫鋼和國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐分別從國際個稅扣除費用標(biāo)準(zhǔn)、個稅在稅收收入中的占比、物價上漲水平和實際扣除額等方面論證了3000元起征點的合理性。
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    $ k' K: r9 x7 e0 v( n  專家自然有專家的道理,但在起征點爭議上,也有不少專家學(xué)者秉持“應(yīng)該提高”的立場:比如中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青提出,雖然從科學(xué)角度講起征點不宜再提高了,但考慮到社會的呼聲,可適當(dāng)提高到3300元左右;清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵建議,根據(jù)不同地區(qū)的生活成本,分別適用5000、4000、3000元的起征點……數(shù)據(jù)顯示,在對100名經(jīng)濟(jì)學(xué)家的調(diào)查中,69%認(rèn)為此次免征額設(shè)置得過低,應(yīng)該提高。 , ~: ]% M- d  \" y; \
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      于是問題就出來了:即便這3000元是客觀公正權(quán)衡的結(jié)果,那么,有必要先說服那些“應(yīng)該提高”的專家——— 他們的邏輯錯在何處?更重要的是,根據(jù)全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室統(tǒng)計,在4月25日至5月31日全國人大網(wǎng)上征求意見期間,網(wǎng)上共有82536人對3000元起征點發(fā)表意見,其中贊成以3000元作為起征點的12313人,占15%;要求修改的39675人,占48%;反對的28985人,占35%;持其他意見的1563人,占2%。網(wǎng)上大多意見是將個稅起征點提高到5000元。而今3000元起征點紋絲未動,立法部門應(yīng)對民意給出堅守的說明。 7 e. u4 `; m! u9 r" D# D$ w1 ^0 ]
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      這樣的“說明”,絕不止于安撫民意,而是意在三處:一者,個稅調(diào)整是開門立法的典范,既然征集來的民意“多達(dá)23萬多條,創(chuàng)人大單項立法征求意見數(shù)之最,超過以往20部法律草案總和”,如果民意感覺不會對決策產(chǎn)生影響,那么,下次需要集結(jié)民意的時候,還有多少人會積極迎合?二者,“3000元起征點”越來越像一個公共議題的符號,它承載的是公共政策對國富與民富的取向,變與不變之間,不單單是利益得失問題,它可能傳遞出更多決策傾向的信號;三者,從程序建設(shè)的角度觀之,角力的過程遠(yuǎn)比最后的結(jié)果重要,因為透明、公開、公正的辯駁,是消弭一切流言與猜忌的根本,3000元起征點為何非要堅持不可?需要展示出充分的“臨場辯論”。
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      F& D; O1 T  J2 G1 c: L, d  “桑條無葉土生煙,簫管迎龍水廟前。朱門幾處看歌舞,猶恐春陰咽管弦。”階層不同、立場不同、視角不同、情懷不同,在“起征點”等公共政策的投票上,必然呈現(xiàn)出不一樣的姿勢。3000元起征點也許確實很正確,但如果錯失了對民意給出堅守說明的機(jī)會,這樣的“正確”遲早會在民間蘊蓄出不盡的懸疑。 (相關(guān)報道見A4版) * w0 R4 M* j( J( n' \" j1 T  T/ C: K2 c) p

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    作者: 特立獨行    時間: 2011-6-28 11:16
    應(yīng)制定出切實可行的征收機(jī)制,加強對富人個稅的監(jiān)管。
    作者: 冰藍(lán)    時間: 2011-6-28 11:39
    月收入3000塊錢能養(yǎng)家買房,買車嗎,不可能。我老板生意最差時候也年收入幾百萬,好點時候上千萬,也沒見過交一分錢稅。85%的民意希望調(diào)到5000,中央是當(dāng)耳邊風(fēng)。稅收來做什么,是官員的工資福利和三公消費:@




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