旱情對(duì)國(guó)內(nèi)外糧食價(jià)格走勢(shì)的影響分析

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• http://feed.aweb.com.cn 2009年02月18日09:17 中華糧網(wǎng)
• 　　摘要：2008年入冬以來(lái)，中國(guó)北方多個(gè)省遭遇嚴(yán)重旱情，不僅給冬麥區(qū)抗旱保苗、保夏糧生產(chǎn)工作帶來(lái)嚴(yán)峻考驗(yàn)，糧食價(jià)格能否保持穩(wěn)定亦成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。對(duì)此，筆者也進(jìn)行了分析和調(diào)研，分析認(rèn)為：盡管這次旱情會(huì)影響中國(guó)夏糧生產(chǎn)，但是由于糧食最近連續(xù)五年的豐收以及儲(chǔ)備充足，加之國(guó)家一系列抗旱保糧的政策實(shí)施，旱情不會(huì)影響中國(guó)糧食安全，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。另外，中國(guó)一直堅(jiān)持“手里有糧，心里不慌”的原則，依中國(guó)目前小麥儲(chǔ)備和庫(kù)存情況，不會(huì)也不必要從國(guó)際市場(chǎng)大量采購(gòu)以彌補(bǔ)供需缺口。因此，對(duì)國(guó)際糧食價(jià)格也不會(huì)造成沖擊。
  　　一、旱情對(duì)我國(guó)糧食價(jià)格走勢(shì)的短期及中長(zhǎng)期影響
  & G+ K" I, _2 Q* q  h　　（一）糧食現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)中趨強(qiáng)
  　　近期，受?chē)?guó)內(nèi)農(nóng)作物大面積受旱影響，部分地區(qū)糧食價(jià)格上漲。據(jù)中華糧網(wǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)顯示，與年前相比，年后主要糧食品種的價(jià)格均呈現(xiàn)穩(wěn)中上升趨勢(shì)。分品種來(lái)看，主產(chǎn)區(qū)小麥價(jià)格略漲，漲幅約0.6％；面粉價(jià)格略漲，北京漲20元/噸；銷(xiāo)區(qū)東北產(chǎn)粳米價(jià)格均有一定程度的上漲，福州漲幅最大為5.56％，其次是上海，漲幅為4.21％；菜油價(jià)格也出現(xiàn)了一定的回升，湖北、安徽、四川菜油的漲幅分別為3.90％、1.25％、3.75％。
  ' w+ @9 Q7 {- w6 Q　　雖然國(guó)內(nèi)主要糧油品種價(jià)格在年后均出現(xiàn)上漲趨勢(shì)，但據(jù)中華糧網(wǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，這是一種“節(jié)后”出現(xiàn)的合理漲價(jià)現(xiàn)象。原因有二：一是年后大部分農(nóng)民工開(kāi)始返城務(wù)工，學(xué)校也陸續(xù)開(kāi)學(xué)，這些都將帶動(dòng)糧油消費(fèi)需求的增加。二是目前冬作物干旱比較嚴(yán)重，由此帶來(lái)的恐慌心理導(dǎo)致糧油市場(chǎng)價(jià)格抬升。
  　　從近期來(lái)看，干旱帶來(lái)的一系列損失仍將推動(dòng)糧食價(jià)格走強(qiáng)。一是，今年的干旱比較嚴(yán)重，當(dāng)前旱災(zāi)對(duì)小麥產(chǎn)量將造成威脅，由此帶來(lái)的減產(chǎn)心理預(yù)期比較強(qiáng)，成為糧食價(jià)格上漲的動(dòng)力。二是，灌溉在一定程度上肯定會(huì)增加糧食的種植成本。減產(chǎn)加上種植成本的增加都將在一定程度上推動(dòng)糧食價(jià)格走強(qiáng)。
  　　不過(guò)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，我國(guó)糧食連續(xù)5年增產(chǎn)，糧食庫(kù)存比較充裕，基本能夠滿(mǎn)足消費(fèi)需求，因而糧食價(jià)格并不具備大幅上漲的動(dòng)力。08年全國(guó)糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)均超過(guò)歷史最高水平，總產(chǎn)預(yù)計(jì)達(dá)到52850萬(wàn)噸，比上年增加2690萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.4％，實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)首次連續(xù)5年增長(zhǎng)的好成績(jī)。其中有6個(gè)省區(qū)糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)、9個(gè)省區(qū)糧食總產(chǎn)、21個(gè)省區(qū)市糧食單產(chǎn)超過(guò)歷史水平。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)中國(guó)小麥的庫(kù)存預(yù)測(cè)，08年底中國(guó)的小麥庫(kù)存為4499萬(wàn)噸，即使本次國(guó)內(nèi)因旱災(zāi)出現(xiàn)5%的減產(chǎn)（也即500萬(wàn)噸左右），中國(guó)的庫(kù)存供應(yīng)仍無(wú)大問(wèn)題。另外，國(guó)際上由于07、08年小麥價(jià)格的大幅上漲，各國(guó)的種植熱情快速恢復(fù)，08-09年度的小麥庫(kù)存量已經(jīng)從07-08年度的1.19億噸增加到1.47億噸，增加了近2800萬(wàn)噸。據(jù)此，中華糧網(wǎng)分析師認(rèn)為，無(wú)論從國(guó)內(nèi)還是國(guó)外情況看，只要當(dāng)前旱情不繼續(xù)惡化、秋糧不出現(xiàn)大面積絕收的情況，目前的旱情不會(huì)對(duì)糧食供給造成太大的沖擊。市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)更多的是一種心理影響，相信隨著旱情的緩解，應(yīng)該會(huì)逐漸平靜下來(lái)。
  ! h! @& i% m4 r. ~& v3 _3 R　?。ǘ┢谪浭袌?chǎng)沖高
  ) y$ ^( L/ j3 E) m0 P　　春節(jié)過(guò)后，國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)走勢(shì)明顯強(qiáng)于國(guó)際市場(chǎng)，尤其是強(qiáng)筋小麥表現(xiàn)更為搶眼，在短短的3個(gè)交易日內(nèi)快速拉升100余點(diǎn)。強(qiáng)麥0905合約三天內(nèi)累計(jì)上漲107元/噸，漲幅高達(dá)5.45％，鄭州強(qiáng)麥期貨近期整體上揚(yáng)，主力資金逐漸轉(zhuǎn)向0909合約，且近月合約微跌而遠(yuǎn)月合約上揚(yáng)，顯示市場(chǎng)對(duì)當(dāng)前旱情對(duì)小麥中長(zhǎng)期影響仍然擔(dān)憂(yōu)。
  1 u5 v+ D9 u  d7 X; o　　業(yè)內(nèi)人士分析指出，近期小麥期貨出現(xiàn)暴漲，主要是市場(chǎng)預(yù)期小麥會(huì)大量減產(chǎn)。受恐慌心理以及干旱天氣可能持續(xù)的預(yù)期因素影響，小麥期價(jià)短期或繼續(xù)上揚(yáng)。
  : e' p7 Z& L! z4 [) n1 t　　不過(guò)，從中長(zhǎng)期來(lái)看，干旱天氣對(duì)期貨市場(chǎng)的影響比重并不會(huì)太大，政策則成為影響后市期貨市場(chǎng)的主要因素之一。隨著國(guó)家中央一號(hào)文件的公布，09年糧食最低收購(gòu)價(jià)的提高，所有這些再度令投資者信心得到強(qiáng)化，特別是增強(qiáng)投資者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品后期走勢(shì)的信心。
  　?。ㄈ┱召?gòu)價(jià)格或?qū)⑦M(jìn)一步提高
  6 d3 N$ c7 c* s　　近幾年國(guó)家逐步提高糧食托市收購(gòu)價(jià)，以此來(lái)保護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入。2008年國(guó)家提高了小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)，并把執(zhí)行時(shí)間從之前的6月1日提前到5月21日。收購(gòu)價(jià)的提高以及收購(gòu)時(shí)間的加長(zhǎng)，使得2008年的小麥?zhǔn)召?gòu)量有所增加，主產(chǎn)省收購(gòu)量達(dá)到了5866.66萬(wàn)噸。另外，政府多次增加玉米、稻谷收購(gòu)量，解決農(nóng)民賣(mài)糧難的問(wèn)題。09年，糧食最低收購(gòu)價(jià)再次提高，中央一號(hào)文件再次鎖定三農(nóng)，文件提到“保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。密切跟蹤國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化,適時(shí)加強(qiáng)政府調(diào)控，靈活運(yùn)用多種手段，努力避免農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，防止谷賤傷農(nóng)，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)?！庇纱丝梢?jiàn)，政府對(duì)三農(nóng)和糧食問(wèn)題的高度關(guān)注，同時(shí)也顯示了政府對(duì)增加農(nóng)民收入，拉動(dòng)內(nèi)需的決心和信心。
  6 w/ O8 k" J. N　　今年，降雨稀少，旱情比較嚴(yán)重，灌溉成為緩解旱情的主要手段之一。而灌溉無(wú)疑要增加糧食的種糧成本，從這個(gè)角度來(lái)看，在農(nóng)資、化肥價(jià)格飛漲的情況下，種植成本的增加將會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民的惜售心理，提高農(nóng)民的心理價(jià)位。如果繼續(xù)按照現(xiàn)有的價(jià)格收購(gòu)，收購(gòu)難度無(wú)疑會(huì)加大。因此，如果國(guó)家托市收購(gòu)政策考慮到這一因素，而繼續(xù)上提收購(gòu)價(jià)的話(huà)，農(nóng)民的增收就值得期待。
  7 s% l6 y! s# Q4 i　　干旱對(duì)糧食產(chǎn)量也將帶來(lái)一定的威脅。如果小麥、油菜等農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)民的種糧收入也將出現(xiàn)下降。東方艾格預(yù)計(jì)，旱情將令冬小麥減產(chǎn)5.4%左右，減產(chǎn)560萬(wàn)噸左右。若現(xiàn)有價(jià)格不變，農(nóng)民將會(huì)少收入154億元左右。
  　　在這種情況下，怎樣才能保證農(nóng)民持續(xù)增收呢？無(wú)疑，合理的糧價(jià)是農(nóng)民增收的一個(gè)重要方面?，F(xiàn)階段我國(guó)糧價(jià)偏低，而農(nóng)民種糧成本高，因此糧價(jià)要逐步提高，且上漲空間很大。因此，中華糧網(wǎng)分析師認(rèn)為，為了保證農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，保護(hù)種糧農(nóng)民的積極性，國(guó)家將會(huì)繼續(xù)提高糧食收購(gòu)價(jià)格。
  　　二、旱情對(duì)海外糧食價(jià)格走勢(shì)的短期及中長(zhǎng)期影響
  　　面對(duì)旱情，國(guó)家正在組織各方力量集中精力抗旱保豐收，現(xiàn)在就斷言夏季糧食大幅減產(chǎn)還言之過(guò)早。退一步來(lái)說(shuō)，即使今年小麥減產(chǎn)，我國(guó)小麥庫(kù)存是充裕的，不存在由于當(dāng)年歉收而出現(xiàn)市場(chǎng)供求失衡。中國(guó)在小麥進(jìn)出口方面，主要是品種調(diào)劑。依中國(guó)目前小麥儲(chǔ)備和庫(kù)存情況，不會(huì)也不必要從國(guó)際市場(chǎng)大量采購(gòu)以彌補(bǔ)供需缺口。再者，夏季糧食占整個(gè)中國(guó)糧食供應(yīng)的比例小于秋糧，從以往幾次糧食風(fēng)波來(lái)看，多是南方稻谷供求變化引起的。由于小麥減產(chǎn)導(dǎo)致的糧食市場(chǎng)大面積動(dòng)蕩的可能性不大。中國(guó)糧食本來(lái)出口就少，對(duì)世界糧食市場(chǎng)供應(yīng)影響不大。中國(guó)一直堅(jiān)持“手里有糧，心里不慌”的原則，堅(jiān)持自力更生解決糧食問(wèn)題，依中國(guó)目前小麥儲(chǔ)備和庫(kù)存情況，不會(huì)也不必要從國(guó)際市場(chǎng)大量采購(gòu)以彌補(bǔ)供需缺口。因此，對(duì)國(guó)際糧食價(jià)格不會(huì)造成沖擊。
  　　三、糧價(jià)走勢(shì)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)內(nèi)需的影響
  8 Q; ^' m: {; h! e. V* r# p; Q　　目前仍在持續(xù)的旱情很可能造成今年小麥減產(chǎn)，并對(duì)農(nóng)民增收造成不利影響，但對(duì)未來(lái)糧價(jià)以及CPI的影響程度將很有限，不會(huì)對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)及拉動(dòng)內(nèi)需產(chǎn)生影響。
  ) ^1 j/ s# \" f5 P  x" V9 y+ a: m2 I6 K9 ]　　這場(chǎng)旱災(zāi)具有受災(zāi)面積大、區(qū)域集中和受旱程度重的特點(diǎn)，加大了夏糧減產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。但業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，今年糧食價(jià)格仍將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)生大幅波動(dòng)的可能性很小。經(jīng)歷了連續(xù)5年的增產(chǎn)豐收，目前我國(guó)糧食總體上供大于需，儲(chǔ)備充足。我國(guó)糧食庫(kù)存消費(fèi)比約為35％，高于全球20％的庫(kù)存消費(fèi)比水平。在庫(kù)存充足，供需基本平衡的前提下，我國(guó)的糧食價(jià)格將不會(huì)出現(xiàn)大幅波動(dòng)。
  　　從歷史情況來(lái)看，1998年的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害造成小麥減產(chǎn)10％，國(guó)家及時(shí)拋售庫(kù)存以穩(wěn)定糧食價(jià)格，當(dāng)年小麥和稻谷價(jià)格均未明顯上漲，夏季甚至出現(xiàn)下跌。但玉米、大豆、棉和糖等價(jià)格調(diào)控能力較弱的產(chǎn)品，則更容易出現(xiàn)價(jià)格波動(dòng)。
  　　據(jù)了解，我國(guó)CPI中食品類(lèi)價(jià)格占比約為33％，其中糧食價(jià)格是食品類(lèi)價(jià)格的重要部分。但物價(jià)是宏觀經(jīng)濟(jì)的滯后指標(biāo)，目前我國(guó)CPI仍處于下行區(qū)間。中華糧網(wǎng)分析認(rèn)為，雖然今年的旱災(zāi)將對(duì)某些農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響，但難以逆轉(zhuǎn)整體價(jià)格走勢(shì)。
  　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，糧價(jià)是百價(jià)之基，糧價(jià)上漲往往會(huì)波及其他商品，引發(fā)通貨膨脹，對(duì)城鄉(xiāng)居民生活和宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要影響。
  　　CPI是判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要指標(biāo)之一，糧食價(jià)格上漲對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要通過(guò)對(duì)CPI的影響體現(xiàn)出來(lái)。一是食品類(lèi)價(jià)格的上漲是CPI上漲的主要因素。糧食作為食品類(lèi)的重要組成部分之一，其價(jià)格走高直接導(dǎo)致食品類(lèi)價(jià)格的上漲。二是糧食價(jià)格上漲對(duì)CPI作用的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。由于糧食的生產(chǎn)周期長(zhǎng)，導(dǎo)致其價(jià)格上漲的持續(xù)時(shí)間也比較長(zhǎng)，因此對(duì)CPI的作用時(shí)間也比較長(zhǎng)。
  $ Z0 A% z( _5 b2 }3 t' F. u　　四、抗旱面臨的主要問(wèn)題及政策支持建議
  % w. u  J# m2 }$ a; L' y　　去年入冬以來(lái)，我國(guó)北方小麥主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱，旱災(zāi)范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、小麥?zhǔn)芎得娣e之大為多年少有。本次干旱呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：1.受旱面積大。全國(guó)作物受旱加上三北地區(qū)干封地面積總數(shù)達(dá)2.76億畝，比常年多0.87億畝，偏多46%。2.受旱區(qū)域集中。目前全國(guó)一共有15個(gè)省、市出現(xiàn)不同程度的旱情，但是河北、山西、安徽、江蘇、河南、山東、陜西、甘肅八省冬麥區(qū)受旱面積占到全國(guó)的96%，非常集中。3.受旱程度重。作物受旱中，黃苗或死苗的重旱面積達(dá)3981萬(wàn)畝，占到受旱面積的29%，這是多年少見(jiàn)的。受旱成因主要為以下三個(gè)方面：1.降雨少，溫度高。去冬以來(lái)，華北大部、西北大部和黃淮大部以及江淮一些地區(qū)連續(xù)無(wú)雨雪日超過(guò)80天，部分地區(qū)超過(guò)了100天。按照氣象部門(mén)評(píng)價(jià)，是30年到50年一遇的少雨。去冬11月上旬至12月中旬，華北、黃淮以及西北東部部分地區(qū)氣溫比常年同期偏高2-4℃，土壤水分蒸發(fā)大，失墑快。2.寒旱疊加。去年12月份以來(lái)，一共出現(xiàn)三次大范圍降溫過(guò)程，特別是春節(jié)前。大部分地區(qū)降溫幅度達(dá)8-12℃，局部達(dá)到17-20℃。我這次去江蘇檢查抗旱工作，那里前段時(shí)間的氣溫降到了零下十幾度，導(dǎo)致了許多地區(qū)無(wú)法進(jìn)行抗旱澆灌，加重了旱情。3.灌期提前，用水集中。由于春節(jié)后氣溫回升較快，持續(xù)少雨，各地冬麥區(qū)提前開(kāi)始春灌，有些還增加了灌溉的次數(shù)，用水增加并集中。加上部分地區(qū)江河來(lái)水和蓄水量偏少，造成抗旱水源短缺。
  　　從本次干旱呈現(xiàn)出的特點(diǎn)及原因分析中不難看出，此次抗旱面臨著以下主要問(wèn)題：一是受旱面積大，旱情嚴(yán)重，造成抗旱水源短缺。二是，在絕大多數(shù)的農(nóng)村，缺少農(nóng)田水利設(shè)施，或者曾經(jīng)有但年久失修，已經(jīng)無(wú)法使用。三是，一些地區(qū)的農(nóng)民本身對(duì)抗旱的積極性不高，因?yàn)榧Z食的收益還不如外出打工掙錢(qián)。
  & [* n& C% K* T% W　　面對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：
  2 f- [: h1 ^. c& ^8 m- T, _: J　　一、提高雨水利用率
  ) i" f2 }- J& O$ Z5 c8 d　　確保地下水資源的充足：清華大學(xué)博士后、北京浩大安博水資源科技有限公司總裁安逢龍認(rèn)為華北地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重旱情的根本原因是季節(jié)性降水分布不均以及雨水利用率太低。華北有些地區(qū)雨季的降水如果能夠儲(chǔ)存下來(lái)的話(huà)，那么就可以解決旱季的用水問(wèn)題。不過(guò)，解決華北地區(qū)旱情燃眉之急的應(yīng)急辦法，一是通過(guò)人工降雨；二是通過(guò)增加鉆井取水力度，然后在雨季時(shí)積極回補(bǔ)地下水。但華北地區(qū)缺水是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，并不是突然出現(xiàn)的，要徹底解決這一問(wèn)題可以通過(guò)收集和儲(chǔ)存雨水的方式。
  　　二、加大資金投入，幫助農(nóng)村農(nóng)民恢復(fù)或重建農(nóng)田水利設(shè)施：恢復(fù)甚至重建農(nóng)田水利設(shè)施，并非短期之功。農(nóng)業(yè)，尤其糧食的比較收益極為低下，更加抑制了農(nóng)民在建設(shè)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施上的積極性。所以，農(nóng)田水利設(shè)施作為公共物品應(yīng)該由政府出資投建，并加強(qiáng)維護(hù)和管理，方便干旱之時(shí)啟動(dòng)利用。
  2 H+ x1 F' ?. M　　三、加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度和政策支持力度，保證農(nóng)民種糧和抗旱的積極性：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)的農(nóng)民本身對(duì)抗旱的積極性不高，因?yàn)槠匠４蚓?、修水渠雖然花費(fèi)不多，但相對(duì)于“進(jìn)城打工”，做這些事似乎“不劃算”。一些農(nóng)民反映，如果不是目前國(guó)家補(bǔ)貼，對(duì)種田就更不在意。所有這些都反映了目前農(nóng)業(yè)的比較收益較低。所以，國(guó)家需要采取一定的措施來(lái)解決這個(gè)比較收益較低的問(wèn)題，當(dāng)前，增大補(bǔ)貼也許是比較快捷的方法之一。
  8 I' P# R2 Y1 `$ Y　　另外，應(yīng)采取臨時(shí)玉米收購(gòu)措施調(diào)動(dòng)農(nóng)民抗旱積極性。目前山東、河南、河北、陜西等地農(nóng)民普遍面臨賣(mài)玉米難問(wèn)題，收獲下來(lái)的玉米積壓在農(nóng)民手中難以轉(zhuǎn)化成現(xiàn)金，大大挫傷了農(nóng)民現(xiàn)在的抗旱積極性，為此，國(guó)家應(yīng)該采取臨時(shí)玉米收購(gòu)措施，解除農(nóng)民抗旱的后顧之憂(yōu)。（分析師郭春愛(ài)）