為規(guī)范信訪行為,維護(hù)正常的信訪秩序、社會(huì)秩序以及黨政機(jī)關(guān)辦公秩序,做到有訪必接,有信必辦,保持我市社會(huì)和諧穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》和國務(wù)院《信訪條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,特通告如下:
5 D) Q/ k) N+ Z: n# }* f一、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行信訪活動(dòng)的公民、法人和其他組織,均須遵守本通告。) O+ ^" v5 W0 w6 K5 D. [
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二、信訪人應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則,到有關(guān)機(jī)關(guān)設(shè)立的或者指定的接待場所提出意見、建議和要求。 [/ f. ^. F7 h3 ^6 _' _" ~- a( b
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三、市、區(qū)縣成立市、區(qū)縣兩級(jí)信訪接待中心,市、區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)門前不再設(shè)立信訪接待窗口,信訪人一律到信訪接待中心反映自己訴求,集中解決信訪問題。同時(shí),西安市信訪接待中心接受電話和網(wǎng)絡(luò)反映信訪事項(xiàng),市民訴求熱線:029-96699,網(wǎng)址:www.xaxfj.gov.cn。
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四、省、市黨政機(jī)關(guān)門前設(shè)立非訪區(qū)域,信訪人不得在非訪區(qū)域內(nèi)進(jìn)行信訪活動(dòng)。任何在非訪區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的信訪行為將一律視為非正常上訪。
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' S& I6 r4 J0 D/ g) Z- [% ]/ @五、到市、區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)門前反映信訪訴求的信訪人,必須服從現(xiàn)場工作人員的引導(dǎo)、分流,到市、區(qū)縣信訪接待中心反映訴求。: T8 P7 F# o# e: l
/ u- b- j$ j6 q' |六、多人反映共同意見、建議和要求的,應(yīng)當(dāng)推選代表提出,代表人數(shù)不超過5人。
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七、對(duì)已經(jīng)或者應(yīng)當(dāng)通過訴訟、行政復(fù)議、仲裁解決的信訪事項(xiàng),信訪人應(yīng)依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序辦理。- H: ^. Y. v+ ?7 V. P
3 p' g7 N$ {. X& j; x八、精神病患者、傳染病患者以及生活無著落的流浪乞討人員進(jìn)行上訪的,由信訪、公安、衛(wèi)生、民政等部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行辦理和處理。+ Q6 V3 K% b2 i! M0 Z: l# [! G
( F! \+ r1 D! [九、嚴(yán)禁任何公民、單位或者其他組織以信訪為名,實(shí)施下列擾亂社會(huì)秩序,危害公共安全的非正常上訪行為:
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(一)進(jìn)京非正常上訪,包括到天安門地區(qū)、中南海地區(qū)、中央首長駐地、外國使領(lǐng)館地區(qū)等非信訪接待場所上訪;+ O' V0 q/ D9 N/ ^2 I$ D5 E& v" r
(二)在上訪過程中采取封門、堵路或者其他方法,圍堵沖擊國家機(jī)關(guān);
: G6 Q0 k& n/ K1 [- m: _(三)在國家機(jī)關(guān)辦公場所周圍或者其他公共場所非法聚集,靜坐、散發(fā)信訪材料、呼喊口號(hào)、打橫幅、跪地喊冤、出示狀紙、穿著狀衣、以自殺相威脅或者以其他方法擾亂公共秩序;' o: H1 h# [$ o
(四)以遞交信訪材料為名非法攔截公用車輛或者強(qiáng)登、扒乘機(jī)動(dòng)車以及其他交通工具;, c8 a5 c6 K5 k
(五)多人上訪不按規(guī)定推選代表;9 } Z+ { B; i9 V
(六)在信訪過程中侮辱、毆打、威脅國家機(jī)關(guān)工作人員,或者非法限制他人人身自由;. \0 K9 [# U6 g: |% D' P
(七)在信訪接待場所滯留、滋事,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場所;
, g G$ w( @0 \9 X* o(八)煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái);
2 _+ i A8 K- {* s(九)阻撓企事業(yè)單位工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學(xué)、科研活動(dòng);
4 m' e6 I5 R7 a) w: s(十)其他擾亂正常信訪秩序的行為。
( U$ R9 |" W5 o, n' x5 o. a十、違反本通告規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理:, j) v2 S3 {1 ? Z& V
(一)經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無效的,予以警告、訓(xùn)誡或者制止;違反集會(huì)游行示威的法律、行政法規(guī),或者構(gòu)成違反治安管理行為的,依法采取必要的現(xiàn)場處置措施和給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
7 W/ T C$ n& T* @4 ](二)對(duì)散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語、示牌、持旗、設(shè)置橫幅的,予以制止并收繳。
- d" C7 r- r# R4 G! q6 f(三)對(duì)未經(jīng)許可舉行集會(huì)、游行、示威的,予以勸阻、制止、責(zé)令解散;對(duì)拒不解散的,現(xiàn)場負(fù)責(zé)人有權(quán)依法采取必要措施強(qiáng)行驅(qū)散,并對(duì)拒不服從的人員強(qiáng)行帶離現(xiàn)場或者依法予以拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
X/ W- D* T3 Y" a# a; y ](四)對(duì)在上訪活動(dòng)中煽動(dòng)鬧事,圍堵、沖擊、滯留黨政機(jī)關(guān),妨礙交通秩序、辦公秩序的組織者、策劃者,依法予以警告、罰款、拘留或者勞動(dòng)教養(yǎng);構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。# Y- Z4 p/ j5 e G/ r
(五)對(duì)攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場所或者借上訪之機(jī)搞打砸搶等危害社會(huì)公共秩序的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即制止,并對(duì)肇事者依法追究責(zé)任。
) F+ F! D) u# h+ G1 p十一、本通告自發(fā)布之日起施行。5 f5 h+ {8 k' Y
二○一○年五月十二日
& E$ e+ m& n( O& P( \附件:* k7 n- H0 \ t- N% D4 v
西安市和各區(qū)縣信訪接待中心地址和聯(lián)系方式
4 z# h4 F+ |* q* s5 F0 P2 S1 a西安市信訪接待中心:西安市鹽店街19號(hào)
6 u2 `6 ~1 C/ m% T- _1 I$ D. V聯(lián)系電話:029-96699, C$ n6 B5 ] I! v+ U6 `
新城區(qū)信訪接待中心:西安市西五路26號(hào)
1 r: O C# H$ w聯(lián)系電話:029-87424227
. P7 t( ~) s7 z1 l( H; h碑林區(qū)信訪接待中心:西安市咸寧西路34號(hào)# s1 K5 W( U2 e4 w; n
聯(lián)系電話:029-85350112
5 h) F% I/ E& ~) r* }蓮湖區(qū)信訪接待中心:西安市蓮湖區(qū)紅埠街88號(hào)
2 E$ A8 A, }: d聯(lián)系電話:029-87318313" K/ X4 m+ j/ D& w& s' ^7 X
雁塔區(qū)信訪接待中心:西安市小寨東路168號(hào)9 r* G$ x/ B) v7 o5 ~% B' E
聯(lián)系電話:029-85382075
( w/ }+ q1 h: ~未央?yún)^(qū)信訪接待中心:西安市龍首北路西段1號(hào)
6 x! [2 Z% }* f# R8 r; Q聯(lián)系電話:029-862404876 h- k4 E9 n' }0 u3 A% ^
灞橋區(qū)信訪接待中心:灞橋區(qū)紡一路169號(hào)
( q* ~: G" \& f! ^聯(lián)系電話:029-835522137 H. d4 K7 n s/ B: k9 ]) ^
閻良區(qū)信訪接待中心:閻良區(qū)延安街6號(hào)+ C7 z$ T; k' y+ Z1 g3 e
聯(lián)系電話:029-86205220
/ s/ R6 [& j8 L6 M& c! T+ n臨潼區(qū)信訪接待中心:臨潼區(qū)書院門街41號(hào)* m5 X( X( V" E' V6 \# B6 [
聯(lián)系電話:029-83815029
5 l% E$ N$ h7 m; w1 z7 V# r9 b長安區(qū)信訪接待中心:長安區(qū)政府辦公大樓西1樓
0 M0 |1 v7 v0 Q5 ]) I2 t4 o$ i聯(lián)系電話:029-85291360
* \9 {+ q8 n& F+ C9 z9 {7 w5 s高陵縣信訪接待中心:高陵縣縣門街8號(hào)! t2 S- }2 f: U; F
聯(lián)系電話:029-86915529$ r; V) a! F' q0 U @
藍(lán)田縣信訪接待中心:藍(lán)田縣縣門街6號(hào)
0 C# Y3 L% A5 {( ]聯(lián)系電話:029-82733161/ [% {4 F( Y6 K5 z0 Q$ Q1 |
戶縣信訪接待中心:戶縣東新街7號(hào)
7 O! f$ p# a3 [7 x4 [聯(lián)系電話:029-84812455
, |3 ]# v9 f5 g6 j! Y; {! t周至縣信訪接待中心:周至縣政府大院
4 \7 b4 o& `: a, O9 ^9 t( w聯(lián)系電話:029-87111802 |