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3000元起征點不變須給出詳解 2 b2 M5 Y2 `8 H8 v1 ^
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http://hsb.hsw.cn 2011年06月28日 01:45:07 進入論壇 / H% U _0 i$ z2 T) A
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* x+ M |$ ]' l7 P' X ■ 鄧海建
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. A% ~& ?- [1 J7 C3 u; O 全國人大常委會27日二次審議的個稅法修正案草案，維持初審稿中將起征點從2000元提高至3000元不變。 * \3 j+ u9 s& b
4 b; \; R# F! Q4 M* v2 S& ? 盡管這樣的結(jié)果基本也算是在意料之中，也盡管草案中的第一級超額累進稅率由5％降到3％、算是對民意做了適度撫慰，但3000元起征點巋然如山的現(xiàn)狀，還是深深刺痛了不少公眾的期待。
5 U& R4 `% D' l這種傷害與其說是起征點上幾百塊錢的博弈，不如說是公共社會關(guān)于民主決議之程序正義的考量。
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據(jù)說二審草案之所以沒有對3000元起征點進行調(diào)整，是因為很大程度上聽取了稅收專家的專業(yè)意見。比如中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青、北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文、財政部研究員孫鋼和國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐分別從國際個稅扣除費用標準、個稅在稅收收入中的占比、物價上漲水平和實際扣除額等方面論證了3000元起征點的合理性。
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1 s$ x4 O7 l/ K2 I# f 專家自然有專家的道理，但在起征點爭議上，也有不少專家學(xué)者秉持“應(yīng)該提高”的立場：比如中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授朱青提出，雖然從科學(xué)角度講起征點不宜再提高了，但考慮到社會的呼聲，可適當(dāng)提高到3300元左右；清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵建議，根據(jù)不同地區(qū)的生活成本，分別適用5000、4000、3000元的起征點……數(shù)據(jù)顯示，在對100名經(jīng)濟學(xué)家的調(diào)查中，69%認為此次免征額設(shè)置得過低，應(yīng)該提高。 & P( I# N1 e6 r5 u& {6 H8 w
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于是問題就出來了：即便這3000元是客觀公正權(quán)衡的結(jié)果，那么，有必要先說服那些“應(yīng)該提高”的專家——— 他們的邏輯錯在何處？更重要的是，根據(jù)全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室統(tǒng)計，在4月25日至5月31日全國人大網(wǎng)上征求意見期間，網(wǎng)上共有82536人對3000元起征點發(fā)表意見，其中贊成以3000元作為起征點的12313人，占15%；要求修改的39675人，占48%；反對的28985人，占35%；持其他意見的1563人，占2%。網(wǎng)上大多意見是將個稅起征點提高到5000元。而今3000元起征點紋絲未動，立法部門應(yīng)對民意給出堅守的說明。 : W5 S6 a& `4 v2 S
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這樣的“說明”，絕不止于安撫民意，而是意在三處：一者，個稅調(diào)整是開門立法的典范，既然征集來的民意“多達23萬多條，創(chuàng)人大單項立法征求意見數(shù)之最，超過以往20部法律草案總和”，如果民意感覺不會對決策產(chǎn)生影響，那么，下次需要集結(jié)民意的時候，還有多少人會積極迎合？二者，“3000元起征點”越來越像一個公共議題的符號，它承載的是公共政策對國富與民富的取向，變與不變之間，不單單是利益得失問題，它可能傳遞出更多決策傾向的信號；三者，從程序建設(shè)的角度觀之，角力的過程遠比最后的結(jié)果重要，因為透明、公開、公正的辯駁，是消弭一切流言與猜忌的根本，3000元起征點為何非要堅持不可？需要展示出充分的“臨場辯論”。
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. o8 @, t( |! f7 [$ a. H “桑條無葉土生煙，簫管迎龍水廟前。朱門幾處看歌舞，猶恐春陰咽管弦?！彪A層不同、立場不同、視角不同、情懷不同，在“起征點”等公共政策的投票上，必然呈現(xiàn)出不一樣的姿勢。3000元起征點也許確實很正確，但如果錯失了對民意給出堅守說明的機會，這樣的“正確”遲早會在民間蘊蓄出不盡的懸疑。 （相關(guān)報道見A4版）
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發(fā)表于 2011-6-28 09:09:21
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