222個(gè)村莊逾15萬人 10年內(nèi)將遷出秦嶺保護(hù)區(qū)搬往蔣村鎮(zhèn)

好累的承諾

大秦嶺西安段的生態(tài)環(huán)境保護(hù)昨日取得重大突破，《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》及《大秦嶺西安段保護(hù)利用總體規(guī)劃》順利通過了國家級專家組的評審。與會專家一致認(rèn)為，這兩部規(guī)劃的實(shí)施，標(biāo)志著西安國際化大都市的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到“綠色、生態(tài)、低碳”的新階段?！　∥磥?0年，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)25度坡線以上人口將逐步外遷，實(shí)行退耕還林、生態(tài)移民，共涉及222個(gè)村莊、 15.58萬人口。同時(shí)，還將重點(diǎn)對典型的峪口太平峪進(jìn)行保護(hù)整治，逐步恢復(fù)山體、疏通河道、整理現(xiàn)狀建筑，增加服務(wù)設(shè)施。
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# r9 Q- ]1 E9 @9 i7 \, U　　在村莊保護(hù)及整合建設(shè)規(guī)劃方面，規(guī)劃區(qū)域內(nèi)25度坡線以上現(xiàn)狀人口25.96萬人。將分近、遠(yuǎn)兩期，逐步外遷，實(shí)行退耕還林、生態(tài)移民。
　　近期（2011年~2020年）：搬遷位于水源涵養(yǎng)地、地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的222個(gè)村莊，共15.58萬人。
　　遠(yuǎn)期（2021年~2030年）：逐步搬遷位于風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)且地質(zhì)條件較差的村莊。
　　對于藍(lán)田、臨潼及周至老縣城等現(xiàn)狀條件較好、且地勢平坦的村莊原則上改建提升，部分就地改建成旅游接待村。
$ s; H0 k4 H! j　　規(guī)劃按照就近安置村民的方式，將在藍(lán)田湯峪鎮(zhèn)、藍(lán)田縣城、普化鎮(zhèn)、長安太乙街辦、灤鎮(zhèn)、戶縣草堂鎮(zhèn)、蔣村鎮(zhèn)、周至九峰鄉(xiāng)、樓觀鎮(zhèn)共規(guī)劃九處安置點(diǎn)；臨潼和灞橋的移民安置，根據(jù)其分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行安置。
. i- ?9 k3 ]2 x' L0 F& |! Y  f　　同時(shí)，根據(jù)峪口特點(diǎn)，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)的43個(gè)峪口劃分為：生態(tài)保護(hù)峪口及保護(hù)利用峪口兩類。其中生態(tài)保護(hù)峪口30個(gè)，保護(hù)利用峪口13個(gè)。近期將重點(diǎn)對典型的峪口太平峪進(jìn)行保護(hù)整治。規(guī)劃從恢復(fù)山體、疏通河道、整理現(xiàn)狀建筑、增設(shè)服務(wù)設(shè)施、改善沿線景觀品質(zhì)等方面進(jìn)行，拆除亂搭亂建，種植植被，恢復(fù)被破壞山體；拆遷部分現(xiàn)有建筑，主要包括家佛堂村、管坪村；對現(xiàn)有村莊及部分現(xiàn)狀單位進(jìn)行統(tǒng)一的建設(shè)改造，新增4處停車場、10座公廁、7處旅游服務(wù)設(shè)施。
. X9 }( ]) m$ _* i　　環(huán)山路兩側(cè)50米內(nèi)禁止開發(fā)
　　周邊建筑最高不得超過15米
  M1 o6 Q+ u( v' \4 J4 H, i, Z　　根據(jù)《大秦嶺西安段保護(hù)利用總體規(guī)劃》要求，規(guī)劃總用地為147.1平方公里，近期的主要任務(wù)是對已有用地進(jìn)行整合，原則上不再新增用地。對于建設(shè)用地的選址，規(guī)劃要求以沿山路為主線，均衡組團(tuán)式布局，避免線狀發(fā)展，并要遠(yuǎn)離水源涵養(yǎng)林地，盡量選擇交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施易于配套、有利于實(shí)施城鄉(xiāng)一體化的區(qū)域。
　　環(huán)山路兩側(cè)50米內(nèi)，作為防護(hù)林帶和重大基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)預(yù)留用地，禁止一切開發(fā)活動；環(huán)山路以南區(qū)域建筑高度最高不能高于12米，以北個(gè)別建筑輪廓最高不能高于15米，所有建筑必須進(jìn)行視覺景觀分析，要符合城市設(shè)計(jì)要求。
　　15個(gè)城鎮(zhèn)成文化重點(diǎn)保護(hù)對象
6 N* ^- `. Z; k2 Q3 X　　生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)限制開發(fā)建設(shè)
8 G4 t# u/ E5 F" H8 l$ e1 a　　規(guī)劃的生態(tài)敏感區(qū)主要包括區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)、河流水系、水源涵養(yǎng)地、風(fēng)景名勝區(qū)、珍稀動植物棲息地、珍貴地質(zhì)遺跡和海拔1500米以上生態(tài)脆弱地區(qū)。
/ T( q$ ]% ~- h/ u% u9 n　　生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)限制開發(fā)建設(shè)，旅游開發(fā)也將得到規(guī)范，對區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)將進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止村莊無序發(fā)展帶來的生態(tài)環(huán)境破壞。同時(shí)，鼓勵實(shí)施生態(tài)移民，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
　　對生態(tài)功能區(qū)內(nèi)在25度坡線以上的區(qū)域，不得進(jìn)行任何類型大規(guī)模的建設(shè)活動，局部的、小型的旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)活動，也必須進(jìn)行專門的環(huán)境影響評價(jià)，不得對資源和環(huán)境構(gòu)成破壞性影響。對于礦產(chǎn)資源，分為禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)。原則上不批準(zhǔn)新設(shè)礦點(diǎn)，原有礦山要逐步關(guān)停，禁止隨意開采地?zé)豳Y源。
　　在文化保護(hù)規(guī)劃方面，按照整合文物古跡資源，提升歷史文化遺存品質(zhì)的原則，重點(diǎn)加強(qiáng)對文物古跡、宗教遺跡、古棧道遺址等歷史文化遺存和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
$ N& d, ]; T" A; P8 `' C% L2 @' N　　規(guī)劃確定了15個(gè)城鎮(zhèn)，11個(gè)歷史文化濃厚的村莊作為重點(diǎn)保護(hù)對象，對其周邊建設(shè)行為提出控制要求，確保歷史風(fēng)貌不受破壞。
　　背景資料
: Z6 W  ^: D9 u& o# i　　秦嶺素有西安后花園和國家中央公園之稱，是國家地理氣候分界線，是重要的生物基因庫和水源涵養(yǎng)區(qū)，也是中華文明重要的孕育地。同時(shí)也是西安歷史文化不可或缺的組成部分，是實(shí)現(xiàn)西安城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要依托，是西安建設(shè)山水城市的主要憑借，是西安城市的重要的水源供給區(qū)。采取有效措施，進(jìn)行嚴(yán)格控制，保護(hù)好秦嶺西安段的生態(tài)環(huán)境和自然資源，具有重大的戰(zhàn)略意義，也對提高西安市民的幸福感和歸屬感具有十分重要的意義。
　　兩部規(guī)劃講了啥
　　《大秦嶺西安段生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》
　　規(guī)劃范圍：環(huán)山路以北1000米至西安市東、西、南行政界限，涉及周至、戶縣、長安、藍(lán)田、灞橋、臨潼六個(gè)區(qū)縣。東西長164公里，規(guī)劃總用地面積5852.67平方公里。
5 c7 R8 h6 D& f/ F　　規(guī)劃定位：西安秦嶺是西安千年文明的造就者，是西安市的生態(tài)安全屏障，是西安城市可持續(xù)發(fā)展的依托，是西安市建設(shè)國際化山水城市、人文城市的重要憑借。
　　規(guī)劃方針：統(tǒng)籌規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)利用、嚴(yán)格管理。
! g3 }1 J3 i  H# K+ R; _　　規(guī)劃目標(biāo)：保一山碧綠，護(hù)八水長流。
, D0 I# D( l) p　　規(guī)劃期限：近期2011~2020年；遠(yuǎn)期：2021~2030年。
  _1 l6 L" O& \　　《大秦嶺西安段保護(hù)利用總體規(guī)劃》
* j5 S& k8 F" @* A- |0 [: v　　規(guī)劃范圍：包括25度坡線以下至環(huán)山路以北1000米，東西長164公里，面積為533.03平方公里，涉及周至、戶縣、長安、藍(lán)田、灞橋、臨潼六個(gè)區(qū)縣。
　　空間管制：為了更好地保護(hù)秦嶺山體、植被、山前洪積扇區(qū)域等特殊資源，根據(jù)地質(zhì)條件、現(xiàn)狀發(fā)展等影響因素將規(guī)劃區(qū)域劃分為適建區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)三個(gè)區(qū)域。
8 T4 X- _# V& T　　產(chǎn)業(yè)研究：規(guī)劃以生態(tài)保護(hù)為核心，發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)、研發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、康體生命產(chǎn)業(yè)、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)等。
　　規(guī)劃結(jié)構(gòu)：規(guī)劃形成主線明確、組團(tuán)發(fā)展、城鎮(zhèn)點(diǎn)綴、山水掩映、田園襯托的“一軸、六縱、六片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)“山、水、田、城”的生態(tài)格局。
　　“一軸”是指沿環(huán)山路的發(fā)展主軸；
4 @  c9 i) m" L) k　　“六縱”是指以黑河、澇河、灃河、潏河、浐河和灞河為依托的綠色生態(tài)帶；
　　“六片區(qū)”是指太白山旅游觀光區(qū)、樓觀臺旅游度假區(qū)、草堂科技產(chǎn)業(yè)基地、終南山文化產(chǎn)業(yè)區(qū)、湯峪溫泉旅游度假區(qū)和臨潼國際旅游度假區(qū)。
4 b/ k* D; {5 t" r　　去秦嶺游玩將更便捷
* u2 m; j& d% B! X3 V: O　　12條快速通道直通環(huán)山路
/ e2 n6 l" j' C: ~+ w2 i% G4 Y　　為方便群眾到秦嶺旅游，主城區(qū)到環(huán)山路將建設(shè)12條快速通道，南向地鐵也將逐步延伸至環(huán)山路區(qū)域。
% F0 X% b. J+ N, R　　坐直升機(jī)看秦嶺將不再是夢
　　沿環(huán)山公路增設(shè)停車場，開辟旅游公交線路，規(guī)劃觀光小火車線路，串聯(lián)主要景區(qū)。近期線路：南五臺-翠華山山頂-太乙古鎮(zhèn)。
" i8 ~  Z. ~$ u* Y2 N　　同時(shí)，還將在環(huán)山公路規(guī)劃直升機(jī)救援中心，以直升機(jī)救援中心為基地，規(guī)劃東西兩條直升機(jī)低空游覽線路。在樓觀臺、湯峪設(shè)置休息站，空中觀賞秦嶺風(fēng)光。
　　南向地鐵將延伸至環(huán)山路區(qū)域
　　在對交通系統(tǒng)的規(guī)劃中，將實(shí)施“12511”交通工程。
　　“12”即打通12條城市中心區(qū)與秦嶺環(huán)山路的快速通道。近期將新建西安南橫線、長安大道，提升西灃路、西湯路、長鳴路等級，使中心區(qū)與秦嶺的快速通道達(dá)到12條，改善交通條件。
2 |( ^/ M. f( g, c　　“5”即五條觀光綠廊，沿環(huán)山公路、西太路、西灃路、子午大道、長安大道等規(guī)劃5條觀光綠廊，提升區(qū)域旅游品質(zhì)。
5 x% J4 {' [, D　　“1”即直達(dá)秦嶺北麓的高架快速干道，沿子午大道（繞城高速至環(huán)山路段）建設(shè)直達(dá)秦嶺的高架快速干道。
　　最后的“1”是指觀光旅游專線，結(jié)合主城區(qū)地鐵線路修編，將南向地鐵線路延伸至秦嶺環(huán)山路區(qū)域，規(guī)劃同時(shí)考慮了沿山旅游觀光專線。

余下老兵

]大秦嶺，大手筆，大家樂，樂萬家[。