對實(shí)施教師績效工資的幾點(diǎn)建議

佟掌柜

      2008年12月21日國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資的指導(dǎo)意見》會議，決定從2009年一月一日起農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資。一年多來，教師績效工資一直是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也成為一個(gè)難點(diǎn)問題。

      縱觀2009年各大媒體的統(tǒng)計(jì)和報(bào)道，在實(shí)施教師績效工資過程中未能按時(shí)發(fā)放、沒有足額發(fā)放、不能公平分配問題突出，矛盾較多，引起了廣大教育工作者的強(qiáng)烈不滿，個(gè)別地區(qū)或部分學(xué)校甚至出現(xiàn)了教師和政府、教育部門，教師和校長、教師之間不和諧現(xiàn)象，影響了社會的安定團(tuán)結(jié)。

      分析原因，一是教師績效工資制度公布之后，各級主管部門重視不夠，觀望態(tài)度嚴(yán)重，沒有制定實(shí)施細(xì)則，拖延時(shí)間達(dá)一年多，和公務(wù)員2007年7月開始實(shí)行陽光工資過程對比鮮明，致使教師增資落后兩年半，實(shí)際上拉大了收入差距；各新聞媒體眾說紛紜，褒貶不一，引起廣大教育工作者嚴(yán)重誤會和不滿。

                   二是中央財(cái)政投入120億用于教師績效工資發(fā)放，平均到全國1000萬教師身上所占比例明顯偏少，而各地發(fā)展不平衡，地方財(cái)政困難，導(dǎo)致歲末也沒能足額發(fā)放教師績效工資；有些地方甚至出現(xiàn)政府變相降低教師工資收入，導(dǎo)致績效工資制度實(shí)際流產(chǎn)，引發(fā)不滿情緒。

                   三是績效工資發(fā)放制度的制定和發(fā)放過程缺乏監(jiān)督，一些地方由校長一人說了算，或是變相把廣大教師排除在細(xì)則制訂之外，向領(lǐng)導(dǎo)層傾斜，沒有堅(jiān)持向一線教師傾斜的原則，讓廣大教師失望。

                  四是教育作為特殊行業(yè)，自古以來就有“教書育人是良心活”的說法，良心是難以考核的，教育教學(xué)質(zhì)量不能和工廠生產(chǎn)產(chǎn)品一樣對待和評價(jià)，這一情況導(dǎo)致教師的積效考核制度制訂難，即使成形的制度也漏洞百出，難以服眾，引發(fā)矛盾。

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因此建議：

- z" L* D$ L* |    一、充分認(rèn)識中華民族振興發(fā)展離不開教育對人才的培養(yǎng)、對國民靈魂的塑造，離不開“人類靈魂工程師”教師這一事實(shí)，高度關(guān)注和重視事關(guān)全國1000萬教師貼身利益的績效工資制度實(shí)施過程，使其成為陽光工程，真正讓“教師工資不低于公務(wù)員”的承諾落到實(shí)處，把尊師重教族傳統(tǒng)美德發(fā)揚(yáng)光大，讓廣大教育工作者安心工作，竭誠奉獻(xiàn)，為國家實(shí)施教育興國戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

    二、增加績效工資中央財(cái)政投入比例，努力實(shí)現(xiàn)93年就提出的教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例超過4%的目標(biāo)；加大監(jiān)督力度，對地方政府挪用教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，建議義務(wù)教育階段教師績效工資由市一級政府統(tǒng)一劃撥和統(tǒng)籌，確保各地教師績效工資均衡、按時(shí)、足額、公平發(fā)放。
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    三、制定科學(xué)的操作性強(qiáng)的發(fā)放細(xì)則。徹底摒棄官本位思想，極強(qiáng)對校長及學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)考核和監(jiān)督；吸收廣大教師參與制定制度和考核辦法，力爭做到公平公正；在制度中兼顧各種崗位，合理劃分等次，真正做到獎(jiǎng)勤罰懶，使絕大多數(shù)教師的工作成績得到肯定，待遇有所提高，確保形成良好的競爭氛圍，確保學(xué)校教育教學(xué)秩序正常運(yùn)行，確保校園和諧穩(wěn)定。