戶縣：社區(qū)化引領(lǐng)城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)一體建設(shè)副中心

同學(xué) · 發(fā)表于 2013-8-28 20:49:44

　一排排徽派風(fēng)格的二層小樓整齊別致，四縱八橫平坦的水泥路通至每個(gè)農(nóng)家院落的門前，村民文化活動(dòng)廣場上精神矍鑠的老太太正在健身器材上做運(yùn)動(dòng)，一張張慈祥的臉上掛滿了幸福的笑容……走進(jìn)戶縣李家?guī)r新村社區(qū)，好得讓城里人都羨慕的居住條件是戶縣實(shí)施新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐?！　?font class="jammer">* Y" o% Z/ w$ d, Z& ^
　　近年來，戶縣縣委、縣政府高度重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作，明確提出了以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作思路，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作中，以就地城鎮(zhèn)化為理念，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作作為綜合載體和主要抓手，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快幸福副中心城市建設(shè)。
　　規(guī)劃為先繪藍(lán)圖　　
　　2010年初，由縣統(tǒng)籌辦牽頭，組織建設(shè)、發(fā)改委、土地等部門的業(yè)務(wù)骨干，對全縣16個(gè)鎮(zhèn)的518個(gè)行政村，進(jìn)行深入調(diào)研，按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相似、習(xí)俗相同、便于發(fā)展”的原則，制定出臺(tái)了《戶縣新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》把全縣518個(gè)行政村重新布局設(shè)計(jì)為62個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)，明確了新型農(nóng)村社區(qū)具體布點(diǎn)和各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施的城鎮(zhèn)化配置標(biāo)準(zhǔn)，確定了社區(qū)建設(shè)的近期、中期、長期目標(biāo)。2013年5月，縣委、縣政府研究制定了《戶縣加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案（2013—2015）》，明確提出到2015年，全縣建成15個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化新型農(nóng)村社區(qū)和80個(gè)片區(qū)化中心村農(nóng)村社區(qū)，這些文件為戶縣未來農(nóng)村建設(shè)繪制出了一張城鎮(zhèn)化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。　　
　　靈活模式促建設(shè) 　　
　　開展新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè) 需要具備一定的開發(fā)建設(shè)條件，也需要采取與之相配套的靈活模式來推進(jìn)。結(jié)合戶縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)域特色，該縣確定了近5年時(shí)間，搶抓副中心城市建設(shè)帶給戶縣的新一輪投資熱潮，在縣城周邊、環(huán)山路兩邊、渭河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、萬畝葡萄示范園區(qū)、草堂省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)區(qū)域“五大板塊”內(nèi)，采取村企合作、開發(fā)區(qū)帶動(dòng)、移民搬遷、城中村改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等多種模式，建成各種不同類型新型農(nóng)村社區(qū)10—20個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)保障一體化目標(biāo)，加快農(nóng)村居民就地城鎮(zhèn)化進(jìn)程?！?br /> 　　打造亮點(diǎn)樹樣板　　
　　在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣各部門的通力合作和廣大農(nóng)村干部群眾的不懈努力，目前已完成李家?guī)r新村、草堂新苑、龐光新苑一期等新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，共計(jì)1397戶，4508人已經(jīng)入住。天橋水鎮(zhèn)陽光新村、水境草堂劉家莊、東嶺、永興等新型農(nóng)村社區(qū)處于在建狀態(tài)；小豐村改造、西郊村改造等正在籌建。多個(gè)項(xiàng)目帶動(dòng)型新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)意向正在醞釀之中?！　?br /> 　　李家?guī)r社區(qū)采取“政府主導(dǎo)、村企合作”模式，將村內(nèi)閑置的集體建設(shè)用地（宅基地）和淺山旅游等資源與萬業(yè)公司的資金、技術(shù)、人才等城市資源進(jìn)行雙向優(yōu)化配置，解決了企業(yè)發(fā)展缺土地，社區(qū)建設(shè)缺資金的難題，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素資源的城鄉(xiāng)融合，盤活了農(nóng)村閑置資源，實(shí)現(xiàn)了村企雙贏。同時(shí)，積極培育農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決了推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中的后續(xù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)上檔升級(jí)和農(nóng)民收入大幅提升這一難題，實(shí)現(xiàn)了叫農(nóng)民“住得好、住得起、能致富”的建設(shè)目標(biāo)。目前該社區(qū)建成三間兩層徽派民居197套，由政府籌資完成了社區(qū)服務(wù)中心、游客接待中心、文化活動(dòng)廣場、衛(wèi)生室等公共配套設(shè)施，社區(qū)內(nèi)按照城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了綠化、亮化和美化。截至目前，已有170戶從事農(nóng)家樂經(jīng)營，全村農(nóng)民人均收入2012年已達(dá)到11000元，較改居前的2005年的3400元增加了三倍多。李家?guī)r新村社區(qū)已經(jīng)成為遠(yuǎn)近聞名的環(huán)山旅游第一村，也是全市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一面旗幟?！?font class="jammer">$ H+ i" U5 j% n8 y2 h
　　草堂新苑、龐光新苑農(nóng)村社區(qū)是以西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)草堂科技基地建設(shè)為契機(jī)，采取開發(fā)區(qū)帶動(dòng)模式建設(shè)起來的新型農(nóng)村社區(qū)。其中草堂新苑社區(qū)建成每戶220㎡三間兩層住宅546戶，龐光新苑社區(qū)建成554戶，兩個(gè)社區(qū)已有1100戶群眾入住。社區(qū)內(nèi)綠化、排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，社區(qū)幼兒園已建成使用，社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施正在完善之中?！　?br /> 　　水境草堂劉家莊新型農(nóng)村社區(qū)運(yùn)用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，盤活了農(nóng)村土地資源，解決了企業(yè)開發(fā)無地可用，農(nóng)村建設(shè)無錢可用的難題。目前，該社區(qū)180套四層別墅式社區(qū)住房已主體建至三樓，劉家莊群眾可望于今年10月入住新居?！　?font class="jammer">) _' i6 _1 o# J) a! { O& ^
　　天橋水鎮(zhèn)陽光新村社區(qū)是依托天橋水生態(tài)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目帶動(dòng)模式，擬開工建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)。該社區(qū)占地220畝，計(jì)劃建成14棟11層社區(qū)樓，安置天橋水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)6個(gè)行政村1312戶農(nóng)戶。目前已完成用地審批、社區(qū)規(guī)劃、新建方案論證等工作，正在進(jìn)行地基處理階段。
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