陜西神木原書記稱被貶 免費(fèi)醫(yī)療系秘密推行(圖)

余下玉店

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3 ^2 J3 n# y+ w6 B, H來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng) 2010年09月19日11:33
2 I# C8 `( Y0 r; A[提要] 55歲的郭寶成，“退居二線”了。郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學(xué)到高中實(shí)行12年免費(fèi)教育；另一個(gè)是全民住院實(shí)行“免費(fèi)醫(yī)療”。這兩個(gè)先于東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施的“免費(fèi)政策”，讓偏僻的神木一時(shí)成為輿論的焦點(diǎn)。郭寶成證實(shí)，免費(fèi)醫(yī)療推行前，并沒(méi)有向省、市領(lǐng)導(dǎo)透露，因?yàn)閾?dān)心被否決。從調(diào)研到出臺(tái)方案再到實(shí)施，都是保密的…[我來(lái)說(shuō)兩句]

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1 F, V% a6 p( Q5 a2 m+ v9 g* }酷愛(ài)書法的郭寶成在紹興蘭亭寫下“仁者愛(ài)人”的留言。（圖片來(lái)源：西部網(wǎng)）

+ h4 K7 f% E  v) p　　郭寶成在世博論壇上的發(fā)言在上午11時(shí)，題目為“推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化”。
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　　“農(nóng)民進(jìn)城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市?！薄皣?guó)家每年花3500億補(bǔ)貼欠發(fā)達(dá)地區(qū)，全國(guó)可以實(shí)行免費(fèi)醫(yī)療?！?font class="jammer"># q1 W' ?/ T, m9 j$ p7 Z* ^

　　他的個(gè)性發(fā)言，談的還是神木醫(yī)改，也點(diǎn)燃了聽眾的興奮點(diǎn)，短短十來(lái)分鐘的發(fā)言，不斷被臺(tái)下熱烈的掌聲打斷。

( a$ o+ w1 ?$ o% U- d　　都市快報(bào)：網(wǎng)上傳你調(diào)任榆林市人大常委會(huì)副主任，神木百姓在網(wǎng)上發(fā)起挽留活動(dòng)。
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　　郭寶成：這是事實(shí)，不是傳言。

　　其實(shí)(調(diào)任)6月份就定下來(lái)了。6月11日，我正接受新華社記者的采訪，市里來(lái)電，說(shuō)有緊急會(huì)議要開。
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( |. B; y5 K4 i; `* c　　我去后，市領(lǐng)導(dǎo)找我談話說(shuō)“省里說(shuō)你年齡大了，組織決定任命你為榆林市人大常委會(huì)副主任”。
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) C5 s3 |! T0 [　　下午，市委常委會(huì)會(huì)議就宣布，我不再擔(dān)任榆林市委常委、神木縣委書記。
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8 v+ b% E; O9 S- ?; I　　都市快報(bào)：你有心理準(zhǔn)備嗎？

+ V" R$ v5 v' Q- V; [% |) W- V! t　　郭寶成：沒(méi)有，很突然。
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# {  |) I& z' r3 l' y3 |9 ^　　宣布后我要求發(fā)言，并提了個(gè)要求，這個(gè)人大的官銜我不要，給我一個(gè)副廳級(jí)調(diào)研員就行，我到基層做調(diào)查工作去。我請(qǐng)市委書記將這個(gè)話帶到省里，但沒(méi)有結(jié)果。

# e( d4 |' n. Y　　都市快報(bào)：有網(wǎng)友說(shuō)這是“罷官”，你怎么認(rèn)為？
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" ~. J, ^6 C- Q　　郭寶成：他們說(shuō)得沒(méi)錯(cuò)。說(shuō)得好聽點(diǎn)是正常的調(diào)動(dòng)，是“退居二線”。但 像我這樣下臺(tái)的，實(shí)際上就是被“貶”。

- i! T3 J5 a) s/ Z　　都市快報(bào)：現(xiàn)在是“神木模式”改革的關(guān)鍵時(shí)期，你傷心嗎?

　　郭寶成:傷心倒說(shuō)不上。我在神木13年，當(dāng)了3年縣委副書記、5年縣長(zhǎng)、5年縣委書記，也為當(dāng)?shù)匕傩兆隽艘恍?shí)事。2009年，神木縣醫(yī)療、教育、住房、扶貧等十大惠民工程投資13億元，免費(fèi)醫(yī)療只是其中之一，而且推行得也很順利，還是比較有成就感的。

　　只是原本還打算再做一點(diǎn)事情的，比如制造、加工、物流體系等，都已經(jīng)在調(diào)研了。
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- B! W% X# H/ J; l4 m　　55歲的郭寶成，“退居二線”了。

　　這位因推行“全民免費(fèi)醫(yī)療”而名揚(yáng)全國(guó)的陜西省神木原縣委書記，在“全民免費(fèi)醫(yī)療”推行一年零三個(gè)月后，調(diào)任榆林市人大常委會(huì)副主任。他說(shuō)：“說(shuō)得好聽點(diǎn)是正常調(diào)動(dòng)，實(shí)際上是"退居二線"”。

　　《榆林日?qǐng)?bào)》9月13日發(fā)布消息稱，日前，榆林市委研究，并經(jīng)陜西省委、省委組織部同意：免去郭寶成神木縣委書記職務(wù)。

! g% f# c) x7 g6 N& L* k6 B7 n　　實(shí)際上，在3個(gè)月前，他已經(jīng)不再擔(dān)任神木縣委書記。
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/ ~# \1 K9 ?; ]7 V　　郭寶成神木主政5年，力推民生政策改革，一是從小學(xué)到高中實(shí)行12年免費(fèi)教育；另一個(gè)是全民住院實(shí)行“免費(fèi)醫(yī)療”。這兩個(gè)先于東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施的“免費(fèi)政策”，讓偏僻的神木一時(shí)成為輿論的焦點(diǎn)。

3 j( q# d, p# i9 W8 ~　　很多人擔(dān)心，郭寶成“退居二線”后，“神木模式”會(huì)不會(huì)“人走政息”。

) \0 o" X& V4 W$ k) t7 f　　9月10日，2009中國(guó)年度改革人物郭寶成，受上海世博會(huì)之邀，出席在紹興舉行的“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城鄉(xiāng)互動(dòng)-全球視野中的村鎮(zhèn)與小城市”論壇。
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0 x" P* p- j. A/ W  [# p　　在世博論壇上，郭寶成堅(jiān)持認(rèn)為，不管角色如何轉(zhuǎn)變，神木免費(fèi)醫(yī)療模式是正確的，希望后任者能繼續(xù)推行下去。

  L) P( D; U/ m$ R" `: h　　都市快報(bào)記者專訪郭寶成，從這位改革者眼中，揭秘神木“免費(fèi)醫(yī)療”背后鮮為人知的故事。
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9 y. O2 M: O) R7 Y) [　　榆林市緊急召開常委會(huì)議 認(rèn)為神木捅了婁子抹了黑
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　　郭寶成證實(shí)，免費(fèi)醫(yī)療推行前，并沒(méi)有向省、市領(lǐng)導(dǎo)透露，因?yàn)閾?dān)心被否決。在推行2個(gè)月后，一經(jīng)媒體報(bào)道，帶來(lái)了多方質(zhì)疑，并引發(fā)了一場(chǎng)公關(guān)危機(jī)。

6 i; l* H7 r  ^( R' j- M　　媒體危機(jī)還遭到了榆林市委常委會(huì)的批評(píng)，認(rèn)為神木為政府抹黑了。
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' J# J9 F) ^& ?* _! H　　都市快報(bào)：推行過(guò)程是保密的嗎？

　　郭寶成：是的。實(shí)際上，從調(diào)研到出臺(tái)方案再到實(shí)施，都是保密的。

% B( \9 q' s  J8 T) A　　2009年3月1日開始實(shí)施?？h委常委會(huì)定下一個(gè)口徑：半年不說(shuō)話，先干。等條件成熟后向社會(huì)公布。

1 w: o$ K, @7 O+ ]$ M　　結(jié)果，事情還是被媒體報(bào)了出去。說(shuō)實(shí)話，記者寫得比較中肯，但在轉(zhuǎn)載過(guò)程中越來(lái)越負(fù)面了，質(zhì)疑聲一片。

* w3 r2 A* X& q! }5 q. U5 j" N　　都市快報(bào)：遭遇了一次媒體公關(guān)危機(jī)。
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　　郭寶成：很多外地媒體趕來(lái)調(diào)查說(shuō)，醫(yī)院人滿為患呀，神木財(cái)力不濟(jì)呀，更有媒體將此事上升為倒退回吃“大鍋飯”的狀態(tài)。負(fù)面報(bào)道鋪天蓋地。
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　　都市快報(bào)：當(dāng)時(shí)在醫(yī)院，記者確實(shí)看到很多病人。
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. p! ~5 J0 _( a+ w" _& O. J. ?　　郭寶成：說(shuō)實(shí)話，前兩個(gè)月確實(shí)有點(diǎn)亂，人多。不過(guò)這也是預(yù)料到的。

; c4 r* x7 H. s$ R; `3 @. g: ~　　你想，以前老百姓無(wú)錢看病，現(xiàn)在看病不要錢了，誰(shuí)不往醫(yī)院擠。病人激增因?yàn)檫^(guò)去看不起病，說(shuō)明“政府欠農(nóng)民的賬太多?！?font class="jammer">5 e2 ^* V' f8 }# e

2 i# a1 z- {, n: m+ J　　都市快報(bào)：怎么應(yīng)對(duì)的。
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　　郭寶成：只是亂了一陣子，等7個(gè)定點(diǎn)醫(yī)院全開放后，病人分散了，也就穩(wěn)定了。例如縣人民醫(yī)院的住院部，本來(lái)還預(yù)備了200張病床位，后來(lái)根本就沒(méi)用上。倒是媒體的報(bào)道一浪接著一浪轟炸。
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$ d) _5 z( h9 F% t) Y　　5月中旬，榆林市緊急召開常委會(huì)議，提出5個(gè)問(wèn)題，認(rèn)為神木在這個(gè)事情上捅了婁子，抹了黑。
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　　都市快報(bào)：被媒體批評(píng)，還被領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)。

　　郭寶成：有同僚幸災(zāi)樂(lè)禍嘲笑：“你神木是個(gè)縣，明顯味道不對(duì)嘛?！?br /> 3 [" m  U% j- L
1 n2 Z. ^6 T3 X, U  A　　我說(shuō)，如果出了問(wèn)題，我一個(gè)人承擔(dān)，摘我烏紗帽。
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　　隨后決定，對(duì)記者采訪放開，基調(diào)是神木推行免費(fèi)醫(yī)療堅(jiān)定不移走下去，事情也很快就轉(zhuǎn)入正面了。

' D2 w1 N" K3 }6 U　　“免費(fèi)醫(yī)療”推行起來(lái)并不難 現(xiàn)在哪個(gè)縣一年拿不出1.5億
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　　郭寶成說(shuō)，從執(zhí)行來(lái)看，現(xiàn)行的合作醫(yī)療是有瑕疵的，太復(fù)雜，執(zhí)行起來(lái)有些不便。而“免費(fèi)醫(yī)療”推行起來(lái)并不難，是執(zhí)政者要不要實(shí)行的問(wèn)題。對(duì)于錢，他說(shuō)少修半條路，少建個(gè)賓館，錢不就來(lái)了。
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9 ^# G+ Z) v" F1 `5 p/ A) t3 Y$ J% r　　都市快報(bào)：有人說(shuō)，神木是煤炭大縣、中國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，有錢才能搞免費(fèi)醫(yī)療的，“神木模式”很難復(fù)制？
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! _: y0 R5 k6 p, V- x0 O! b　　郭寶成：過(guò)去我當(dāng)書記時(shí)不好說(shuō)，現(xiàn)在我可以坦白地說(shuō)，中國(guó)任何一個(gè)縣域，都可以推廣、借鑒神木模式。保障水平可以因地制宜，窮一點(diǎn)的地方報(bào)銷水平可以低一點(diǎn)。

5 I2 x0 u( U" @+ ]# ~　　都市快報(bào)：還是錢的問(wèn)題。

) D+ m# i+ c: J$ V3 z6 d　　郭寶成：錢在我看來(lái)不是問(wèn)題，前提是要不要搞的問(wèn)題。

　　當(dāng)時(shí)，有人說(shuō)要建一個(gè)高級(jí)賓館?；敲炊噱X建好了還不是給一些富人和官員用，老百姓有誰(shuí)會(huì)去住，我當(dāng)時(shí)就否定了。

　　其實(shí)，少修半條路，少建一個(gè)賓館，什么錢都有了。
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9 H4 H* Q. o4 g　　我算一筆賬，你就明白了。免費(fèi)醫(yī)療其實(shí)一年算下來(lái)，全縣近40萬(wàn)人，人均就花400元，總共就花1.5億元。現(xiàn)在中國(guó)哪個(gè)縣，哪一年拿不出1.5億元。
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, a4 T% q- H' X; ]- \, K" \! e　　都市快報(bào)：你覺(jué)得 “神木模式”還有沒(méi)有可改善的空間？

　　郭寶成：今年作了些調(diào)整，門診報(bào)銷水平從一年100元提高到200元，這張門診醫(yī)?？?，全家都能用。

3 k9 x. D6 V$ g: X$ w　　重點(diǎn)保大病住院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院住院的起付線是200元，縣醫(yī)院400元，縣外醫(yī)院3000元，低于起付線的病人自付，高出的部分政府全包，每年最高報(bào)銷不超過(guò)30萬(wàn)元。

! _; F# x$ w/ V6 h& P1 O　　有些問(wèn)題就是在摸索中解決的。
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　　都市快報(bào)：你怎么看待現(xiàn)行的農(nóng)村合作醫(yī)療？

　　郭寶成：我感覺(jué)還是有些瑕疵的。我曾調(diào)研過(guò)，合作醫(yī)療在實(shí)施過(guò)程中太繁雜。村民報(bào)銷時(shí)要到處找人簽字，有時(shí)連車費(fèi)都不夠。比如，治病用去3元錢，但找人簽字、報(bào)銷，來(lái)回路費(fèi)就要花去3.5元。
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* }( n6 X1 h1 n: O2 {$ S' O　　我走了誰(shuí)敢取消它 老百姓首先不答應(yīng)

" S. a+ W3 }5 m& i7 B6 J4 h　　在近3個(gè)小時(shí)的采訪中，郭寶成顯得有些傷感，也許不在縣委書記這個(gè)位置上了，顯得很坦承。借著會(huì)議的空閑，酷愛(ài)書法的他，在紹興王羲之蘭亭，寫下了“仁者愛(ài)人”的留言。
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　　都市快報(bào)：你離任之后，“神木模式”會(huì)不會(huì)繼續(xù)往前走？
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　　郭寶成：我想肯定會(huì)往前走的。這是一項(xiàng)讓千千萬(wàn)萬(wàn)百姓獲益的政策，誰(shuí)敢說(shuō)取消它？老百姓首先不答應(yīng)！
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　　花錢不多，是個(gè)好事。當(dāng)時(shí)我就說(shuō)過(guò)這個(gè)話，肯定能搞下去，開弓沒(méi)有回頭箭。
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　　神木經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展的，我們力爭(zhēng)在2020年成為全國(guó)十強(qiáng)縣，所以財(cái)政不成問(wèn)題。

2 k! B" i- |9 i* _  Q" a, P/ D2 A　　搞不搞免費(fèi)醫(yī)療關(guān)鍵不在錢 而是在于一把手的執(zhí)政理念
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! M& @. c. I; ]. \　　郭寶成坦承，在神木推行“免費(fèi)醫(yī)療”，幕后推手就是他。
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9 {* A8 F) `: ~% y( w' g　　他說(shuō)，在中國(guó)一把手的權(quán)力高度集中，搞不搞免費(fèi)醫(yī)療，關(guān)鍵不是有沒(méi)有錢，而是一把手的執(zhí)政理念?！芭龅揭粋€(gè)好的一把手，是老百姓福氣；換言之，則勞民傷財(cái)?！?font class="jammer">) Z4 a4 L/ j' r4 U$ Y

6 \! m, p# _$ K% L' F$ Q! o　　都市快報(bào)：神木是怎么想到率先去做這件事的？
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; _8 H; k) V6 r+ ~　　郭寶成：教育、醫(yī)療等幾座大山壓在老百姓身上，負(fù)擔(dān)太重了。

0 @$ v) _# ?; O/ R7 j" t4 k　　5年間，神木從一個(gè)西部山區(qū)貧困縣，經(jīng)過(guò)發(fā)展林業(yè)、煤炭等經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)有了很厚實(shí)的基礎(chǔ)。就想讓農(nóng)民真正融入城市，在推行了12年免費(fèi)教育后，推動(dòng)免費(fèi)醫(yī)療也成了自然。
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　　我一直說(shuō)，農(nóng)民進(jìn)城買套房，不是城市化，如果教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套保障制度跟不上，很難真正融入城市。
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　　我想做的，是抹平少數(shù)富人與窮人之間的社會(huì)鴻溝。

& H& }$ ~6 p/ f5 L2 R6 E1 P. M　　都市快報(bào)：聽說(shuō)有一次你調(diào)研一個(gè)病重家庭時(shí)還哭了？

& m  r# r& K2 m7 i8 M　　郭寶成：嗯。一個(gè)五口之家，原本過(guò)得很不錯(cuò)，兩個(gè)孩子在外打工，一對(duì)老夫妻在家種幾畝地，還養(yǎng)了好幾頭豬，每年家庭收入也有五六萬(wàn)元。
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4 g; A0 l2 b8 q; H$ Z　　結(jié)果老漢一場(chǎng)病，將整個(gè)家庭拖垮了。

　　10多萬(wàn)積蓄用完了不說(shuō)，還將家里值錢的東西全變賣了，家徒四壁，病也沒(méi)治好。
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　　老漢絕望了，家人把他從醫(yī)院里接回來(lái)，在家等死?？吹竭@個(gè)失去生機(jī)、凄涼的家，心酸，我掉淚了。

) ^5 Z# ^7 N. j+ D1 m1 o$ G　　都市快報(bào)：還有其他原因嗎？
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　　郭寶成：實(shí)際上也是想縮小貧富差距。真正生大病了，富人和當(dāng)官的都會(huì)去大醫(yī)院，而農(nóng)民呢，沒(méi)有錢。
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) K1 @6 I; P; `4 q/ M8 p　　都市快報(bào)：推進(jìn)過(guò)程中，有人說(shuō)你扮演了推手的角色，你怎么看？
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& I* ]( F- V( g/ A# s　　郭寶成：說(shuō)實(shí)話，我是幕后推手。

/ v8 c+ p6 P* b9 t2 ^( V& B　　在中國(guó)，還是一把手政治，很多事情都是一把手說(shuō)了算。推行過(guò)程中，例如救助殘疾孩子的“康復(fù)工作委員會(huì)”和救助孤寡老人的“特殊人群工作委員會(huì)”，我要求自己做主任，我不做，難推行呀。
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　　搞不搞免費(fèi)醫(yī)療，其實(shí)關(guān)鍵不是有沒(méi)有錢，而是一把手的執(zhí)政理念。

$ K3 F' R, U* e2 X) C(責(zé)任編輯：黃珊)