灃渭新區(qū)整建制托管未央長安5街道

新聞主編

本報(bào)訊 （記者 楊耀青 實(shí)習(xí)生 鄒長珍）記者昨日從我市有關(guān)部門獲悉，《灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案》已經(jīng)市委常委會和市政府常務(wù)會議研究并原則通過，未央?yún)^(qū)和長安區(qū)共5個街道擬由灃渭新區(qū)整建制托管。
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+ ?5 N5 F% W6 d- D3 X2 X灃渭新區(qū)位于渭河以南，老西寶公路以北，東接西安市西三環(huán)，西接規(guī)劃中的西咸繞城新線位，規(guī)劃總面積195平方公里。其中西安范圍共125平方公里，涉及未央、長安、戶縣三個區(qū)縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。根據(jù)《方案》，此次由灃渭新區(qū)整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管新區(qū)規(guī)劃涉及的未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道以及長安區(qū)的王寺街道、高橋街道、斗門街道（具體管理體制與模式見圖）。長安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。

據(jù)介紹，此舉是市委、市政府落實(shí)陜西省《西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》、加快推進(jìn)新區(qū)管理體制創(chuàng)新的重大舉措，主要是為了便于對托管街道統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)和管理，保持托管街道發(fā)展和干部群眾利益的整體平衡。由于街道的整建制托管，灃渭新區(qū)實(shí)際管理范圍擴(kuò)大至約264平方公里。
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/ a, h' J/ Q, J5 T此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管后，灃渭新區(qū)黨工委、管委會全面負(fù)責(zé)托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦的黨群、行政、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)等管理。托管鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道（含有關(guān)機(jī)構(gòu)）工作人員，其原有身份保持不變，待遇將根據(jù)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工作實(shí)績，適當(dāng)提高。街道托管前財(cái)政收入，由灃渭新區(qū)劃轉(zhuǎn)相關(guān)行政區(qū)；托管街道所需的財(cái)政支出（含轉(zhuǎn)移支付），由相關(guān)行政區(qū)全額劃轉(zhuǎn)給灃渭新區(qū)。以2010年收入和支出數(shù)為基數(shù)。托管街道在托管后新增工商稅收形成的財(cái)政收入，由灃渭新區(qū)和相關(guān)行政區(qū)在一定年限內(nèi)按照一定的比例分成。另外，灃渭新區(qū)則通過創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，建設(shè)精簡、高效的管委會機(jī)關(guān)、支撐服務(wù)體系和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道管理機(jī)構(gòu)，推行“大部制”和管委會—街辦兩級管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)小機(jī)構(gòu)大服務(wù)，小政府大社會，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
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; a& a  E6 C2 `" m4 u+ |  W《方案》要求相關(guān)單位力爭今年10月31日前全面完成托管移交工作，灃渭新區(qū)按照新的托管體制運(yùn)行。對托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長安區(qū)移交灃渭新區(qū)；2011年1月1日起，托管范圍按新的財(cái)政體制執(zhí)行。各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進(jìn)灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計(jì)和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。
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灃渭新區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托管及有關(guān)管理體制方案
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2 u- R8 Q' k, T% w% T- q# [基本原則

2 O2 [' e7 E3 Y( u（一）行政區(qū)劃不變，街道整建制托管
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（二）人員身份不變，待遇適當(dāng)提高
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% E4 C2 Y5 l8 ?- b* c（三）收入和支出基數(shù)保留，新增按比例分成
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$ c' ?; f* B& t（四）創(chuàng)新機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理精簡高效
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托管范圍

& x$ ^6 x+ c  {# v% l整建制（保持各街道行政區(qū)劃不變）托管未央?yún)^(qū)六村堡街道、三橋街道，長安區(qū)王寺街道、高橋街道、斗門街道。
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長安區(qū)馬王街道和戶縣灃渭鄉(xiāng)、大王鎮(zhèn)目前暫不托管，由灃渭新區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)。

  [4 k+ n' ^/ y管理體制和模式

托管移交
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8 p5 x# Z; o; n1 \$ b5 X2 m% L+ [黨群

/ G3 c0 x! K$ R  T2 H& H8 ]% ?管理
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  m, N- c& S8 F% E8 P體制
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行政

管理

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# A% V9 X* `  A; X# o法院檢察院體制
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& Q# a) k" w6 C/ @4 [: Y- Z4 d設(shè)立西安灃渭新區(qū)人民檢察院、西安灃渭新區(qū)人民法院，分別作為市人民檢察院和市中級人民法院的派出機(jī)構(gòu)，在灃渭新區(qū)托管范圍行使區(qū)級檢察院和基層法院的職能。
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7 }' M! |0 K/ V0 [" s* m5 O# |人大政協(xié)體制
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灃渭新區(qū)黨工委設(shè)立人大聯(lián)絡(luò)處、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處，各托管街道黨工委設(shè)立人大及政協(xié)聯(lián)絡(luò)員（工作專干），配合省、市、有關(guān)區(qū)縣人大、政協(xié)做好相關(guān)工作。
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& v: k/ g/ y. r" A2 ^人事干部管理體制

" r$ ~1 F1 Q: h! M/ \- T9 ]灃渭新區(qū)黨工委、管委會的工作人員：按照開發(fā)區(qū)體制管理。
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街道辦事處人員的任（聘）用、待遇、考核由灃渭新區(qū)黨工委、管委會統(tǒng)一組織實(shí)施。對各類財(cái)政供養(yǎng)人員，保持托管前的身份不變，待遇適當(dāng)提高。

7 n4 I) w+ u5 I' N6 r2 ]; s灃渭新區(qū)工商、地稅、國稅、質(zhì)監(jiān)、公安（交警大隊(duì)）分局：人員由市級部門派出。

灃渭新區(qū)法院、檢察院：人員由市法院、市檢察院管理，人員工資、辦公費(fèi)用參照上款執(zhí)行。
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人事托管移交
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對托管范圍內(nèi)街道辦事處及其附屬機(jī)構(gòu)、公立學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)關(guān)事業(yè)單位，按照2010年12月31日的在冊人數(shù)，分別由未央?yún)^(qū)、長安區(qū)移交灃渭新區(qū)。

- @) I% X' X* _* V. g財(cái)政托管移交

自2011年1月1日起，托管范圍按新的財(cái)政體制執(zhí)行。市財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政托管移交和債權(quán)債務(wù)及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作的督辦和協(xié)調(diào)。

資產(chǎn)托管移交
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& C4 G7 m1 r% n1 A$ L# r各托管街辦所屬的資產(chǎn)，由市推進(jìn)灃渭新區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織審計(jì)和清產(chǎn)核資后，移交灃渭新區(qū)管理。

黨的管理體制
5 a" c/ B7 J4 f8 d" W, Y2 M
, J6 `! _" d7 x% Q% t1 v! K由中共西安灃渭新區(qū)工作委員會和中共西安灃渭新區(qū)紀(jì)律檢查工作委員會，全面負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)黨的工作和紀(jì)律檢查工作。
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) X; X- n$ Q7 m群團(tuán)管理體制
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. J2 N/ H  b3 _) Y設(shè)立灃渭新區(qū)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)工作。
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! P8 X5 ?1 ]6 j0 K9 ?( r# a3 c  \財(cái)政管理體制

設(shè)立灃渭新區(qū)財(cái)政局，成立一級國庫，負(fù)責(zé)灃渭新區(qū)財(cái)政收入的組織征收，負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)的預(yù)算編制、執(zhí)行及決算、會計(jì)管理、政府采購等各項(xiàng)財(cái)政和國有資產(chǎn)管理事務(wù)。

規(guī)劃環(huán)保國土城市綜合執(zhí)法等管理體制

由市規(guī)劃、環(huán)保、國土、城管部門在灃渭新區(qū)分別設(shè)立市規(guī)劃局灃渭新區(qū)分局、市環(huán)保局灃渭新區(qū)分局、市國土資源局灃渭新區(qū)分局和市綜合行政執(zhí)法局灃渭新區(qū)分局。

- w& s# q+ t- j3 m3 R5 @1 w  N6 s工商質(zhì)監(jiān)國稅地稅管理體制

1 d3 V" K! Y5 \& b市工商局和市質(zhì)監(jiān)局分別設(shè)立市工商局灃渭新區(qū)分局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局灃渭新區(qū)分局，行使新區(qū)托管范圍內(nèi)工商、質(zhì)檢管理職能。
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5 R, N, O6 \- D& B5 r9 G% W由市政府（領(lǐng)導(dǎo)小組）協(xié)調(diào)省編辦和省國稅局、省地稅局，分別在灃渭新區(qū)設(shè)立灃渭新區(qū)國家稅務(wù)局、市地稅局灃渭新區(qū)分局，在新區(qū)托管范圍內(nèi)行使稅收征管職能。

公安管理體制
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由市公安局高新分局先期負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公安工作及灃渭新區(qū)公安分局的籌建工作，根據(jù)工作需要籌備成立市公安局灃渭新區(qū)分局。

0 G$ `9 }& N0 u' i4 m其他經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)管理

( V9 ]) p2 e. g8 ?$ {8 F由市政府及相關(guān)部門委托灃渭新區(qū)管委會，按照歸口管理、精簡高效的原則設(shè)立相關(guān)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)托管范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)管理服務(wù)工作。
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(本文來源：西安日報(bào) )  

九月豬

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