我市啟動部分城市管理事權(quán)下放移交工作

清清河水

　　7日，記者從市城管委辦公室獲悉，我市已全面啟動部分城市管理事權(quán)下放移交工作，向城六區(qū)、西咸新區(qū)灃東新城及高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、曲江新區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國際港務(wù)區(qū)，下放移交道路橋涵管理、路燈管理、廣告牌匾管理、行政許可、行政處罰等事權(quán)。
　　根據(jù)實施方案，此次事權(quán)下放移交涉及887條城市道路，22座市管市政橋涵，138座市管人行過街天橋，80處代征市政道路。1月1日起，所有新建城市主干道、次干道、支路，包括其上新建橋涵的養(yǎng)護事項，將移交屬地管理。
; p# U2 c0 }; _# @8 Z- N　　據(jù)悉，此次事權(quán)下放移交旨在落實中央城市工作會議精神和我市《關(guān)于辦好第十四屆全運會加強城市規(guī)劃建設(shè)管理加快國家中心城市建設(shè)步伐的實施意見》精神，進一步優(yōu)化我市城市管理體制。
; X! r4 a0 T5 u4 P& u( v4 c8 G　　從行政許可到日常管理再到行政執(zhí)法，移交道路等相關(guān)管理權(quán)基本全部下放，賦予了城市管理一線更大的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，便于各區(qū)統(tǒng)籌城市管理事項，破解城市管理中“看得見的管不著，管得著的看不見”難題，全面提升我市道路橋隧、路燈、戶外廣告等市政設(shè)施管理水平。
　　1月1日起新建城市道路移交屬地管理
　　實施方案規(guī)定，除市級保留的“3環(huán)、5橫、5縱、9放射線”104條城市道路（包括其上橋涵）外，按照屬地管理的原則，下放移交或調(diào)整887條城市主干道、次干道、支路（包括其上橋涵），22座市管市政橋涵，138座市管人行過街天橋，80處代征市政道路的養(yǎng)護管理事項。
　　1月1日起，所有新建城市主干道、次干道、支路（含其上新建橋涵）的養(yǎng)護事項，按照屬地管理的原則，移交城六區(qū)、相關(guān)開發(fā)區(qū)負責養(yǎng)護管理。除市管104條城市道路、橋涵及其上新建橋涵外，市城管局原則上不再新增其他城市道路、橋涵的養(yǎng)護管理。1月1日起，下放移交的城市道路新建人行過街天橋等市政設(shè)施由負責養(yǎng)護的區(qū)、開發(fā)區(qū)負責組織實施并承擔建設(shè)費用。
: [8 b2 }8 I; h% X　　相關(guān)文件已確定移交但尚未移交市級部門養(yǎng)護管理的城市道路、橋涵，按照屬地管理的原則，由市城管局協(xié)調(diào)相關(guān)區(qū)、開發(fā)區(qū)根據(jù)區(qū)界劃分調(diào)整養(yǎng)護管理事權(quán)。
4 o( z# w" a, r% K6 h. B　　下放城六區(qū)路燈管理和戶外廣告設(shè)置管理權(quán)
　　路燈管理方面，下放所有新建道路范圍內(nèi)的路燈建設(shè)和管護事項；隨下放移交城市橋涵管護權(quán)一并下放夜景亮化設(shè)施建設(shè)、管護和138座人行過街天橋的照明、夜景亮化設(shè)施管護事項。
　　廣告牌匾管理方面，下放城六區(qū)范圍內(nèi)的戶外廣告設(shè)置管理權(quán)和臨時戶外廣告的設(shè)置管理權(quán)。50㎡以上（不含50㎡）LED顯示屏廣告的設(shè)置審批，由城六區(qū)政府審核后報市政府審定方可設(shè)置。明城墻東門廣場、南門廣場、西門廣場、北門廣場、鐘鼓樓廣場、新城廣場及周邊區(qū)域的戶外廣告的設(shè)置審批，由城六區(qū)政府審核后報市政府審定方可設(shè)置。
6 ?1 _& k$ {  S3 g; ^$ F　　下放市政設(shè)施審批等行政許可8項
4 s7 F  }" {* c* w6 V% B5 c　　實施方案明確，按照“權(quán)隨事走”的原則，將8項涉及市政設(shè)施（按事權(quán)）、廣告牌匾、市容環(huán)衛(wèi)的辦理主項下放至區(qū)級審批部門。
4 f! M& T) \  d4 ^  I　　其中，市政設(shè)施（道路橋涵）審批事項4項，隨下放道路下放至城六區(qū)。包括占用、挖掘城市道路審批；臨時性建筑物搭建、堆放物料、占道施工審批；城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批；依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批。
　　廣告牌匾審批事項1項，按事權(quán)下放內(nèi)容范圍將審批事項下放至區(qū)級審批部門。
: f4 F" C: F& p; o- {7 z　　市容環(huán)衛(wèi)審批事項3項，包括環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)計方案審批；環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程竣工驗收；臨時占用城市道路設(shè)置商業(yè)攤點（含食品攤?cè)狐c）、電話亭、宣傳娛樂活動點、非機動車保管站和堆放物料、施工作業(yè)的批準。
0 P1 O4 ^9 J5 ]" @/ {. H" L5 s' F　　此外，還下放公共服務(wù)事項1項：將城市道路建設(shè)用地移交，按照屬地化原則全部下放至城六區(qū)。下放收費事項2項：戶外廣告設(shè)置空間使用費和城市道路挖掘修復費和占道收費，隨下放審批事項一并下放至區(qū)級財政部門。
' N& z6 Z/ j" {2 |1 y* o) S% C0 v$ v　　同時，事權(quán)下放承接的城六區(qū)城市管理部門依法行使事權(quán)下放后相應(yīng)的行政處罰權(quán)。
　　城六區(qū)要確保下放事權(quán)接得住管得好
　　實施方案要求，市城管局負責做好城市管理事權(quán)下放交接工作，調(diào)整厘清各區(qū)、開發(fā)區(qū)之間的市政設(shè)施和戶外廣告管理邊界，進一步明晰各管理部門之間的市政設(shè)施管護職責，確保下放市政設(shè)施養(yǎng)護、戶外廣告管理等工作不受影響。并指導城六區(qū)城市管理部門依法行使事權(quán)下放后相應(yīng)的行政處罰權(quán)。
. P( F$ E4 f5 i* F" K　　城六區(qū)政府、相關(guān)開發(fā)區(qū)管委會，2月15日前健全轄區(qū)城市管理部門機構(gòu)，整合工作職能，完善機構(gòu)設(shè)置。城六區(qū)政府要切實承擔起屬地管理職責，確保下放事權(quán)“接得住，管得好”。交接過程存在的邊界不清、職責不明等問題由市城管局確認處理。事權(quán)下放后，市級相關(guān)部門重點做好政策制定、協(xié)調(diào)服務(wù)和考核監(jiān)督等工作，強化監(jiān)督考核，嚴格工作獎懲，督促各區(qū)履行好下放事權(quán)，確保管養(yǎng)水平的進一步提升。來源：西安新聞網(wǎng)-西安日報

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