《西安市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定》印發(fā)

明人明事

       近日，記者從市政府獲悉，《西安市村鎮(zhèn)規(guī)劃管理規(guī)定》正式印發(fā)，即日起實(shí)施，有效期5年。

　　建立“多規(guī)合一”空間規(guī)劃平臺(tái)
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% h0 ~* I4 c2 u# a) H　　實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)用地“一張圖”管理

! G5 e2 r( q. J" p+ Q　　《規(guī)定》指出， 制定和實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)融合、生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約土地、因地制宜、突出特色、多規(guī)合一的原則，改善農(nóng)村人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，村鎮(zhèn)建設(shè)與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào)。
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　　加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的銜接、融合，建立“多規(guī)合一”的空間規(guī)劃平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)用地“一張圖”管理。

  U* [: V1 R# S& K6 r% _0 A　　各區(qū)縣政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的村鎮(zhèn)規(guī)劃編制委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。搭建村鎮(zhèn)規(guī)劃綜合服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)大專院校、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位下鄉(xiāng)開(kāi)展村鎮(zhèn)規(guī)劃編制服務(wù)。探索通過(guò)社會(huì)招聘、購(gòu)買服務(wù)等多種形式選聘專業(yè)人員，逐步建立駐鎮(zhèn)規(guī)劃師、鄉(xiāng)村規(guī)劃師等制度。

8 K* b5 q5 L$ t& r* o* s3 V$ h　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)村民住宅建設(shè)等

　　均需辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》

　　《規(guī)定》明確，在西安市行政轄區(qū)范圍（含西咸新區(qū)），經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居住區(qū)工程建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，均需辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》有效期為二年。

　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目（含農(nóng)村集中居住區(qū)工程建設(shè)，農(nóng)村村民住宅建設(shè)除外）須取得市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的項(xiàng)目準(zhǔn)入意見(jiàn)書后，方可申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。渭河生態(tài)區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目需符合省、市相關(guān)規(guī)定。
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- U2 ~4 A; w9 ?, ~　　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居住區(qū)工程建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，方可申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
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4 u1 d% H3 e  J8 H# T　　在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村集中居住區(qū)工程建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件，向鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處進(jìn)行審核后，報(bào)區(qū)（縣）、開(kāi)發(fā)區(qū)資源規(guī)劃行政主管部門核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

6 f: E0 F' k# J* Q2 |4 c% m　　使用宅基地進(jìn)行村民住宅建設(shè)的（含新建、改建、擴(kuò)建），村民應(yīng)向所在村民小組或村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)研究同意后報(bào)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。經(jīng)審查同意后，鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。

! a3 Z: C6 R9 Q% O) P　　涉及新占宅基地的，應(yīng)先行辦理相關(guān)用地審批手續(xù)，方可申請(qǐng)辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。同時(shí)，有下列情形之一的，不予規(guī)劃許可：近期規(guī)劃改造，擬建用地已列入征用范圍的；不符合土地利用規(guī)劃的；不符合村莊規(guī)劃的；占?jí)撼青l(xiāng)規(guī)劃紅線、綠線、藍(lán)線、紫線、黃線、橙線、黑線控制范圍的。
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: a7 J$ i. G5 X: y& o: q; ?( F　　農(nóng)村村民自建住宅建設(shè)，原則人均建筑面積控制在80平方米以下，層數(shù)控制在3層以下（含3層），屋頂檐口至地面高度控制在10米以內(nèi)，坡屋頂?shù)膽?yīng)從檐口起坡，坡頂不超過(guò)2.5米。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)村民自建住宅建設(shè)，建筑高度同時(shí)需符合省、市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例相關(guān)規(guī)定。 村民自建住宅跨度超過(guò)9米或兩層以上的房屋，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，也可選用建設(shè)行政主管部門認(rèn)可的通用設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)。

　　未取得規(guī)劃許可證的鄉(xiāng)村建設(shè)
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　　不得發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證
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　　在村鎮(zhèn)規(guī)劃管理和監(jiān)督方面，《規(guī)定》明確，各區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)組織成立相關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；市法制主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定向有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)執(zhí)法人員核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃執(zhí)法證。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的日常監(jiān)督管理工作；做好本轄區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)的宣傳工作；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立網(wǎng)格化巡查機(jī)制，實(shí)行全程跟蹤管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止并依法查處違法建設(shè)行為。

* A( V8 t$ u. b8 N+ x　　秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)對(duì)于應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入手續(xù)而未辦理進(jìn)行建設(shè)的，由市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)依法查處。對(duì)于未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》或未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》許可內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法行為，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責(zé)令其停止建設(shè)，尚可采取改正措施的，責(zé)令其限期改正，并可按有關(guān)規(guī)定予以處理；對(duì)嚴(yán)重影響規(guī)劃的，限期拆除其違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。未取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的鄉(xiāng)村建設(shè)，資源規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，市場(chǎng)監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、文化旅游等行政主管部門不予核發(fā)相關(guān)證照。來(lái)源：西安新聞網(wǎng)-西安日?qǐng)?bào)　

童心未泯

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