鄠邑區(qū)五竹街道方家寨村房屋征收的決定【附補償方案】

清清河水

      為了加快推進全區(qū)棚戶區(qū)改造工作步伐，根據(jù)《戶縣棚戶區(qū)改造管理辦法》、《西安市人民政府關于進一步加強農(nóng)村宅基地自建住宅建設及拆遷補償管理工作的若干意見》等規(guī)定，現(xiàn)將西安市鄠邑區(qū)人民政府《關于五竹街道方家寨村房屋征收的決定》（鄠房征決字〔2020〕2號）通告如下：

一、征收項目名稱：灃京棚戶區(qū)改造項目。
二、征收范圍：西安市鄠邑區(qū)五竹街道辦事處方家寨村村莊現(xiàn)狀區(qū)域。具體征收范圍以省政府批準的征地測量成果表為準。
三、征收組織部門：西安市鄠邑區(qū)城中村和棚戶區(qū)改造事務中心。
; K& N9 C- c5 H0 c# I, n: N+ L四、征收實施單位：西安市鄠邑區(qū)五竹街道辦事處。
五、簽約期限：自征收決定通告之日起40日內(nèi)（含第40日）。
六、征收補償安置方案：見附件。

特此通告。
附件：灃京棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償安置方案
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2 p6 y* ~; ?$ Y( ~西安市鄠邑區(qū)人民政府
2020年7月15日?
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附件：
6 T' ^! ^% S( b1 z2 d灃京棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償安置方案

$ f# I4 n/ h$ n       為推進灃京棚戶區(qū)改造項目房屋征收補償安置工作依法有序開展，改善被征收群眾居住環(huán)境，維護被征收人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《戶縣棚戶區(qū)改造管理辦法》等規(guī)定，按照公開、公正、公平的原則，結(jié)合項目實際，制定本方案。
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% @' b6 e* F; N5 P' P第一條  征收補償安置范圍
# A! H& \+ T2 h3 A灃京棚戶區(qū)改造項目征收補償安置范圍為五竹街道辦事處方家寨村現(xiàn)狀村莊區(qū)域及安置區(qū)建設項目用地區(qū)域,具體征收范圍以區(qū)政府按照項目規(guī)劃定點圖和省政府批準的征地測量成果表確定的區(qū)域為準。
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第二條  征收人與征收實施單位
" j9 U# ?" @+ [' E/ V征收人是西安市鄠邑區(qū)人民政府（以下簡稱區(qū)政府）。
具體實施單位是五竹街道辦事處（以下簡稱五竹街道）。
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, N' x8 v6 R, C! m! o$ [第三條  被征收人
* [2 L/ Y1 f0 p7 J; _9 e被征收人是征收范圍內(nèi)合法建構(gòu)筑物及附屬物的所有權人。
以2015年 7月1日原戶縣實施戶籍制度改革的日期為基準，將被征收人界定為原農(nóng)戶、原非農(nóng)戶兩類，分類享受不同的補償安置政策。

- Q! j1 @& Z) Q; w（一） 原農(nóng)戶：有本村農(nóng)業(yè)戶籍，在村內(nèi)有宅基地、房產(chǎn) 并參與村集體經(jīng)濟分配的常住人口（含遷出的在讀大學生、現(xiàn)役義務軍人和服刑人員）。
# K1 C5 `6 c+ ^, W  x( H      原農(nóng)戶內(nèi)的本村農(nóng)業(yè)戶籍人口數(shù)，由村兩委會提供相關資料，五竹街道會同當?shù)毓才沙鏊M行復核確認。人口認定時點為通告發(fā)布之日。
（二）原非農(nóng)戶（含祖遺戶）：無本村農(nóng)業(yè)戶籍，在村內(nèi)有合法獨立宅基地、房產(chǎn)，原來參與村集體經(jīng)濟分配的住戶。

第四條  補償安置基準日
      補償安置基準日為通告發(fā)布之日。安置對象必須在該基準日符合第三條被征收人條件。

  q# g( J" @0 ?7 a* ?  n; O$ m# f1 s第五條  宅基地確認
' K' j5 X  A& P（一）被征收人的宅基地確認，由五竹街道負責組織區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、村兩委會等相關單位，依據(jù)宅基地審批表及有關法律法規(guī)規(guī)定進行調(diào)查、認定和處理。 一戶有多處宅基地的，依法只能認定其一處宅基地作為安置依據(jù)。
（二）非法占用土地進行建設的房屋及其附屬物，不予補償安置。

第六條  安置標準
（一）應安置住房面積標準
1.原農(nóng)戶應安置住房面積標準
       按照就高不就低的原則，以原農(nóng)戶農(nóng)業(yè)人口或合法標準宅基地為依據(jù)，計算被征收人應安置住房面積。
! `3 z$ f) C1 N       對經(jīng)認定為原農(nóng)戶農(nóng)業(yè)人口數(shù)對應宅基地間數(shù)大于其合法標準宅基地間數(shù)的，依據(jù)該戶原農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照安置每人65平方米住房的標準計算應安置住房面積。
! p4 `1 i) ^4 x3 B2 y& r      對經(jīng)認定為原農(nóng)戶農(nóng)業(yè)人口數(shù)對應宅基地間數(shù)小于合法標準宅基地間數(shù)的，依據(jù)該戶合法標準宅基地間數(shù)，按照每間合法標準宅基地安置65平方米住房的標準計算應安置住房面積。
2.原非農(nóng)戶（含祖遺戶）應安置住房面積標準
       每一院合法標準宅基地為一戶，依據(jù)該戶合法標準宅基地間數(shù)，按照每間合法標準宅基地安置65平方米住房的標準計算應安置住房面積。
（二）經(jīng)濟發(fā)展用房安置面積標準
8 ~; x" O: u( t  O       以原農(nóng)戶農(nóng)業(yè)人口數(shù)為依據(jù)，原農(nóng)業(yè)人口按每人10平方米的標準計算經(jīng)濟發(fā)展用房安置面積。原非農(nóng)業(yè)人口不享受每人10平方米的經(jīng)濟發(fā)展用房安置面積政策。
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# {3 \  P9 W6 j: g% \6 R1 V9 \第七條  征收安置方式
! w9 j7 S+ ]- q/ g. b  d       安置被征收人采取貨幣化安置和住房安置相結(jié)合或其中的一種方式進行征收安置。
4 f  ?; h; e# ^0 X0 F6 `$ r% {（一）貨幣化安置
6 b. f: k: e* {       被征收人選擇貨幣化安置的，對其應安置住房面積部分，按照每平方米5150元的標準，以貨幣形式將貨幣化安置補償款直接支付給被征收人，由被征收人自行安置。
       被征收人選擇部分貨幣化安置的，貨幣化安置面積部分在應安置住房面積中扣減。
  R& B& a0 C( W       被征收人的貨幣化安置補償款按規(guī)定免征個人所得稅。
（二）住房安置
1.被征收人選擇住房安置的，應與五竹街道簽訂住房安置協(xié)議，在協(xié)議里明確約定所選安置住房的總建筑面積及相對應的住房套數(shù)、戶型面積，選定的住房產(chǎn)權歸被征收人所有。
2.被征收人安置住房及經(jīng)濟發(fā)展用房安置地址，位于灃二路南北兩側(cè)（見安置區(qū)規(guī)劃圖）。
       安置住宅用房建筑為高層框架結(jié)構(gòu)成套單元式住宅，水、電、氣配套到戶，通訊配套到安置區(qū)，毛坯交房。住房分為一室和三室兩種戶型，建筑面積分別為70平方米、140平方米。
3.安置住房達到交房條件后，由五竹街道按有關規(guī)定組織被征收人回遷，并現(xiàn)場公布回遷安置工作實施方案。
; d+ T" J1 g' w+ H& M; p4.安置住房的分配按照被征收人簽訂補償安置協(xié)議并移交房屋的先后次序，確定選房順序號。一戶安置兩套（含兩套）以上住房的被征收人，按照戶型面積、樓層高低搭配的原則在安置區(qū)選擇安置住房。
       經(jīng)濟發(fā)展用房由灃京工業(yè)園管委會會同五竹街道交由改制后的村經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營管理，產(chǎn)權歸被征收人所有，均不分戶劃分產(chǎn)權，均不分戶獨立經(jīng)營。
5.按規(guī)定回遷的被征收人，回遷時依據(jù)實際安置住房總建筑面積，按照每平方米200元的標準向被征收人一次性支付自行裝修補助費。

第八條 宅基地內(nèi)原房屋及附屬物補償標準
& o# O# [# Q0 u       對征收的房屋，鼓勵維持原貌，實行綜合補償和評估補償兩種補償方式，按照“一戶一宅”的辦法，一戶只能選擇一種補償方式。
$ E7 W+ ?! p! N（一）被征收人選擇綜合補償方式
& \! ~- |. \5 y* {) l6 [       對選擇該方式的，委托評估機構(gòu)對其擁有的合法住宅及附屬物只進行丈量登記，不再進行評估，三間標準宅基地房屋及附屬物每戶統(tǒng)一給予36萬元綜合補償。
（二）被征收人選擇評估補償方式
" h" U( d6 H  {/ G* u/ |1.原農(nóng)戶原房屋補償標準
0 A+ O1 O6 ~" }  d; h9 S! ~" r, d       原農(nóng)戶應安置面積（含經(jīng)濟發(fā)展用房安置面積）與經(jīng)確認的原房屋一層合法建筑面積產(chǎn)權調(diào)換。產(chǎn)權調(diào)換后，原房屋一層合法建筑面積不足應安置面積的，按應安置面積安置，不足面積部分不補差價款；原房屋一層合法建筑面積大于應安置面積的，超出面積部分按評估價予以貨幣補償。
       原房屋二層合法建筑面積部分按照評估價予以貨幣補償。
7 S$ y7 A$ Y! [1 V5 I- J/ i2.原非農(nóng)戶（含祖遺戶）原房屋補償標準
      應安置面積與經(jīng)確認的原房屋一、二層合法建筑面積產(chǎn)權調(diào)換。產(chǎn)權調(diào)換后，原房屋一、二層合法建筑面積不足應安置面積的，按應安置面積安置，不足面積部分不補差價款；原房屋一、二層合法建筑面積大于應安置面積的，超出面積部分按評估價予以貨幣補償。
3.宅基地上獨立的雜物房、廁所、牲畜棚、門樓、廳棚、圍墻等建（構(gòu)）筑物及地面附屬物，按評估價予以貨幣補償，不能認定為現(xiàn)狀置換面積。
4.原房屋三層（含三層）以上面積部分及其他附屬物按照評估價予以貨幣補償。
: S( e/ J: T, u5.原房屋裝修按評估價予以貨幣補償。
* ?6 v1 I& N3 Q9 Y6.資源節(jié)約獎勵
通告發(fā)布后，未突擊加建、搶建的被征收人，可享受以下資源節(jié)約獎勵政策：
(1)在合法標準宅基地內(nèi)，被征收房屋一、二層建筑面積不足合法標準宅基面積二倍的，其面積差額部分按照每平方米300元的標準給予資源節(jié)約獎勵。
& {, w+ |+ R/ t+ I, m(2)在合法標準宅基地內(nèi)，未建三層和已建成三層房屋建筑面積不足合法標準宅基面積的，其面積差額部分按照每平方米150元的標準給予資源節(jié)約獎勵。
（三）宅基地內(nèi)的家辦企業(yè)、商店、旅社、浴池、衛(wèi)生室等用房，征收時按住宅房屋進行補償安置。
（四）凡認定為臨時加建、搶建、搭建的建（構(gòu)）筑物不予補償。
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第九條  房屋拆除
被征收房屋的拆除工作由五竹街道統(tǒng)一組織實施。

4 G4 \& v7 e  n! C# t/ O第十條  搬遷補助費
, l1 a" p, G/ h2 V# M: v( S* L搬遷補助費2000元/戶（含回遷）。
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第十一條  臨時過渡補助
自行搬遷、自行過渡的被征收人，可按以下規(guī)定享受臨時過渡補助：
（一）被征收人選擇貨幣化安置的，過渡期限為6個月；被征收人選擇住房安置的，過渡期限為36個月。臨時過渡補助費由五竹街道在被征收人簽訂補償安置協(xié)議并按規(guī)定移交原房時一次性支付給被征收人。
6 A7 T) E( j' H5 O1 }( x) r       被征收人選擇住房安置的，因安置房房源未落實原因?qū)е鲁^協(xié)議約定過渡期限不能回遷的，自逾期之月起按照原標準的兩倍發(fā)放臨時過渡補助費。
0 X& W8 ?" }; O2 Y: Y       被征收人選擇住房安置的，安置房按規(guī)定經(jīng)過綜合驗收合格、具備回遷安置條件，五竹街道通知被征收人回遷后，被征收人拒不回遷的，停發(fā)臨時過渡補助費；對按要求回遷的被征收人，回遷時給予住房裝修期6個月的過渡費補助。
（二）臨時過渡補助費標準
      被征收人屬原農(nóng)戶的，按照原農(nóng)業(yè)人口每人每月400元的標準發(fā)放臨時過渡補助費；每戶每月低于800元的，按照每戶每月800元的標準發(fā)放臨時過渡補助費。
6 m5 l  i! K6 Q; e       被征收人屬原非農(nóng)戶（含祖遺戶）的，按照每戶每月600元的標準向被征收人發(fā)放臨時過渡補助費。
3 J6 Z$ a, I) z3 e（三）原農(nóng)戶過渡期間及裝修期內(nèi)涉及婚喪嫁娶的，由本人提出申請，經(jīng)所在村組、五竹街道蓋章確認，每事給予一次性補助1000元。
1 m: t7 k% \" {; D, R; E9 q. R+ [       經(jīng)五竹街道認定，原農(nóng)戶在補償安置基準日年齡為60周歲以上老人和6-18周歲的學齡人員，過渡期間及裝修期內(nèi)每人每月補助100元。
9 w, ^; `2 D! m$ P8 G1 Q       被征收人過渡期間及裝修期內(nèi)涉及義務教育階段子女就學的，可自主選擇在全區(qū)范圍內(nèi)的公辦義務教育階段學校入學，按學區(qū)內(nèi)生源辦理入學手續(xù)，具體工作由五竹街道協(xié)調(diào)區(qū)教科局辦理。
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第十二條  征收獎勵
       房屋征收工作簽約期限為通告發(fā)布之日起40日內(nèi)（含第40日），獎勵期限為通告發(fā)布之日起30日內(nèi)（含第30日）。被征收人在獎勵期內(nèi)簽訂協(xié)議、移交原房屋并經(jīng)驗收認定合格的，可按以下規(guī)定享受獎勵。
% m% Z  v- h9 Q' Q3 j$ ?（一）自通告發(fā)布之日起，20日內(nèi)（含20日）簽訂協(xié)議、移交原房屋并經(jīng)驗收認定合格的原農(nóng)業(yè)人口（集體經(jīng)濟組織成員）每人獎勵5.0萬元，同時獎勵5平方米安置住房；超出20日后簽訂協(xié)議，不享受每人5.0萬元獎勵，同時獎勵的5平方米安置住房按照綜合造價（以審計為準）交納購房款。
      對農(nóng)業(yè)人口數(shù)對應宅基地間數(shù)小于合法標準宅基地間數(shù)的原農(nóng)戶在20日內(nèi)（含20日）完成簽約交房，原農(nóng)業(yè)人口（集體經(jīng)濟組織成員）每人獎勵5.0萬元，每間合法標準宅基地獎勵安置5平方米住房；超出20日后簽訂協(xié)議，不享受每人5.0萬元獎勵，同時每間獎勵安置的5平方米住房按照綜合造價（以審計為準）交納購房款。自通告發(fā)布之日起，20日內(nèi)（含20日）簽訂協(xié)議、移交原房屋并經(jīng)驗收認定合格的原非農(nóng)戶（含祖遺戶）每間合法標準宅基地獎勵安置5平方米住房；超出20日后簽訂協(xié)議，獎勵安置的5平方米住房按照綜合造價（以審計為準）交納購房款。
8 S" ~' E; V" C# J) g/ J（二）設立連戶獎勵，將征收范圍內(nèi)房屋相連的20戶作為一個連戶組，將每個村分為若干個組，一戶只能在一個組。組內(nèi)各戶均在通告發(fā)布之日起20日內(nèi)（含20日）完成簽訂協(xié)議、移交原房屋的連戶組，每戶給予2萬元獎勵。
& X+ o$ `  C, u! x（三）自通告發(fā)布之日起，30日內(nèi)（含第30日）簽訂協(xié)議、移交原房屋并經(jīng)驗收認定合格，每戶獎勵3.5萬元。
（四）以上獎勵在被征收人騰空房屋并經(jīng)驗收合格后一次性結(jié)算。
7 g/ A0 N/ A3 u3 e（五）自通告發(fā)布之日起，30日（不含第30日）后征收的被征收人，不享受以上期限對應的獎勵。
% V: k2 m7 Q- B6 y% W
' \1 l6 p+ T" Y5 |+ {* h第十三條  協(xié)議簽訂
經(jīng)區(qū)政府授權，五竹街道與被征收人按戶簽訂補償安置協(xié)議。
4 Z. i8 C$ W$ [; B, |1 Z; k
第十四條  評估
1 Y* B% N4 ~7 {五竹街道組織評估機構(gòu)依法對被征收人房屋及其附屬物進行登記、評估、作價工作。估價時點為通告發(fā)布之日。

9 {) @8 k& }" }) G. a第十五條  依法強制征收
       對干擾、阻礙征收工作的單位和個人，由公安機關按照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予嚴厲處罰，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責任。
對違反土地管理法律法規(guī)規(guī)定或在規(guī)定時限內(nèi)未能達成補償安置協(xié)議的被征收人，按照相關法律法規(guī)規(guī)定進行房屋征收補償與強制拆除。
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    第十六條  其他事項
（一）通告發(fā)布后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等行為；違反規(guī)定實施的，不予補償，并取消所有補助和獎勵。
（二）征收范圍內(nèi)的臨時性房屋及附屬物，按照相關規(guī)定取得臨建手續(xù)的，依據(jù)批準的臨建剩余使用年限由評估機構(gòu)依法評估、賠付，未取得臨建手續(xù)的由相關部門組織依法拆除。
. q+ p1 y8 g7 a, I) t       未經(jīng)批準,私自將住宅性質(zhì)房屋改為生產(chǎn)經(jīng)營性用房的，對被征收人按住宅性質(zhì)房屋予以補償安置。
9 ^& R9 e( \# g8 o" A（二） 被征收人騰空房屋后，須保持原房屋結(jié)構(gòu)完整、設施齊全。被征收人交房前，原房屋結(jié)構(gòu)及已評估設施遭人為損壞或拆除的，將按損失的價值在被征收人補償費用中予以扣除。因自行拆除造成相應后果的，由被征收人承擔責任。
（四）按照本方案規(guī)定進行征收安置后，本次房屋征收范圍內(nèi)現(xiàn)狀原農(nóng)業(yè)人口在其他村莊征收安置過程中不享受按人口計算的安置政策。
按照本方案規(guī)定實施征收安置后，村莊范圍內(nèi)的宅基地由區(qū)土地部門按規(guī)定收回，村莊范圍內(nèi)除宅基地外的集體建設土地按有關規(guī)定由區(qū)土地儲備中心依法儲備。
（五）被征收人按規(guī)定享受養(yǎng)老保險政策待遇。
# \9 J4 z6 ?6 M1 ^) H! c（六）安置區(qū)由灃京工業(yè)園管委會統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一安置。
安置房建設工程由灃京工業(yè)園管委會會同方家寨村選派的3-5名被征收人代表現(xiàn)場監(jiān)督，最大限度擴大群眾參與權、知情權、監(jiān)督權。
* r5 y9 y/ u: J. i（七）本方案中未盡事項，由五竹街道會同相關單位依據(jù)有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定協(xié)商解決。
（八）本方案由西安市鄠邑區(qū)人民政府負責解釋，并對本方案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
/ ~3 U3 K! S, K0 e5 V        來源：鄠邑人民政府網(wǎng)站

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